Дело № 5-201/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«_06_»_июля_2018 

<

...>

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой камеральной проверки, проведенной с 28 февраля по 20 марта 2016 года министерством финансов 

<

данные изъяты> области в Администрации 

<

данные изъяты> по вопросу контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативно правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, установлено, что 

<

данные изъяты> ФИО1 было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В ходе проверки установлено, что отделом образования Администрации 

<

адрес> в результате оплаты невыполненных работ допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов из областного бюджета в общей сумме 117500,0 рублей, определенных подпунктом 2.1.2.2 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 №д, а также требований, определенных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представила, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращалась.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности 

<

данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

Судом установлено из представленных доказательств, что в 2017 году межбюджетные трансферты другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов Ростовской области, предоставлялись согласно частям 1 и 2 статьи 6 Областного закона от 26.12.2016 № 836-3C «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Списки муниципальных образований на 2017 год, на которые распространяется действие статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом министерства финансов Ростовской области от 12.05.2016 №36.

В ходе проверки установлено, что согласно пункту 1 приказа министерства финансов Ростовской области от 12.05.2016 № 36 

<

данные изъяты> в 2017 году являлся одним из муниципальных образований Ростовской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета.

Таким образом, в отношении 

<

данные изъяты> района, в соответствии с пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также частью 3 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, в 2017 году был предусмотрен запрет на установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Помимо этого указанный запрет касался исполнения Красносулинским районом отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии со статьей 19, а также определенных статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в части использования собственных финансовых средств.

Исключение составляли вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также вопросы, связанные с участием 

<

данные изъяты> района в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами).

В целях реализации Областного закона Ростовской области от 26.12.2016 № 836-3C «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 голов» в соответствии со статьей 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C и постановлением Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 404 между министерством финансов Ростовской области, в лице заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов ФИО7 (далее - Министерство) и Администрацией 

<

данные изъяты> района, в лице главы Администрации 

<

данные изъяты> района ФИО8 (далее - Получатель) было заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов из областного бюджета бюджету 

<

данные изъяты> района от 07.06.2017 № 18д (далее - Соглашение от 07.06.2017 № 18д).

Согласно пункту 1.1 раздела 1 Соглашения от 07.06.2017 № 18д предметом соглашения являлось осуществление в году предоставления дотации мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению 

<

данные изъяты> района, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предусмотренных Областным законом об областном бюджете.

Согласно подпункту 2.1.2.2. подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 № 18д к обязанностям Получателя было отнесено недопущение установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений (за исключением вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1, части 1 статьи 15.1, части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, участия в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами).

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 Соглашения от 07.06.2017 № 18д к обязанностям Получателя было отнесено направление в Министерство отчета об исполнении обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 соглашения, до 15 января года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 2.2 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 № 18д к правам Получателя было отнесено обращение в Министерство с инициативой о внесении изменений в соглашение в случае невозможности выполнения обязательств, установленных пунктом 2.1 раздела 2 соглашения, вследствие обстоятельств, не зависящих от действий (бездействий) Получателя.

Согласно пункту 3.1 раздела 3 Соглашения от 07.06.2017 № 18д в случае невыполнения Получателем обязательств, предусмотренных пунктом 2.1. соглашения, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету муниципального образования на очередной финансовый год подлежит сокращению в размере 5 процентов.

Согласно пункту 3.1 Соглашения от 07.06.2017 № 18д Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по соглашению, когда их выполнение нарушено в случае если прекращены полномочия главы администрации муниципального образования, заключившего соглашение, и главой администрации муниципального образования или исполняющим обязанности главы администрации муниципального образования назначено (избрано) другое лицо, а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению Получателем своих обязательств по соглашению.

Согласно разделу 5 Соглашения от 07.06.2017 № 18д соглашение действует с момента его подписания по 31 декабря 2017 года.

Согласно приложению 25 к Областному закону от 26.12.2016 № 836-3C дотация бюджету 

<

данные изъяты> района на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2017 году была предусмотрена в сумме 149 034 700,00 рублей.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности 

<

данные изъяты> района, предусмотренная Областным законом от 26.12.2016 № 863-3C была предоставлена в 2017 году Министерством Получателю в общей сумме 149 034 700,00 рублей, что подтверждается копиями заявок на оплату расходов от

12.01.2017 №, от 21.02.2017 №, от 15.03.2017 №, от 22.03.2017 №, от 05.04.2017 №, от 11.04.2017 №, от 20.04.2017 №, от 04.05.2017 №, от 02.06.2017 №, от 15.06.2017 №, от 05.07.2017 №, от 11.07.2017 №, от 02.08.2017 №, от 15.08.2017 №, от 06.09.2017 №, от 13.09.2017 №, 0т 04.10.2017 №, от 18.10.2017 №, от 03.11.2017 №, от 15.11.2017 №, от 06.12.2017 №, а также реестром ежедневных сводных ведомостей по кассовым поступлениям УФК по РО за 2017 год (форма по КФД 0531814).

В то же время Администрацией 

<

данные изъяты> района в 2017 году были установлены и исполнены расходные обязательства по ежемесячной денежной выплате лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты> оплате услуг по доставке указанной выплаты гражданам, доплате к стипендиям студентам ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также интернам, которые не связаны с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом также установлено, что вопросы местного значения 

<

данные изъяты> района определены в статье 3 Устава муниципального образования «

<

данные изъяты> район», принятого решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.01.2015 № 431 с учетом изменений (далее - Устав).

В статье 4 Устава определены вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, на решение которых органы местного самоуправления Красносулинского района имеют право.

Согласно указанным статьям оказание социальной помощи и мер социальной поддержки не относится к вопросам местного значения 

<

данные изъяты> района.

Согласно абзацу первому пункта 10 статьи 5 Устава органы местного самоуправления 

<

данные изъяты> района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета 

<

данные изъяты> района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету 

<

адрес> района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 5 Устава органы местного самоуправления 

<

данные изъяты> района вправе устанавливать за счет средств бюджета 

<

данные изъяты> района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету 

<

данные изъяты> района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно абзацу третьему пункта 10 статьи 5 Устава финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Красносулинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно решению Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.04.2005 № (с учетом изменений) за активное участие в защите и освобождении района от врага в годы Великой отечественной войны, за особый вклад в укрепление экономического потенциала 

<

данные изъяты> района, развитие образования, здравоохранения, культуры, искусства, спорта, а так же за иные выдающиеся заслуги перед 

<

данные изъяты> районом, гражданам Российской Федерации и других государств может присваиваться почетное звание «

<

данные изъяты>

Согласно пункту 3.1 раздела III Положения о «Почетном гражданине 

<

данные изъяты> района», утвержденного решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.04.2005 № (в редакции решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 11.12.2008 № №), лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты>» до 01.01.2017 предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также абонентской платы за телефон. 

Согласно пункту 3.1 раздела III Положения о «

<

данные изъяты>», утвержденного решением Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.04.2005 № № (в редакции решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 27.12.2016 № №), с 01.01.2017 порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты> и ее размер определяются Администрацией 

<

данные изъяты> района.

Согласно пункту 1 постановления Администрации 

<

данные изъяты> района от 19.01.2017 № № утверждены Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты> а также Порядок расходования средств бюджета района на предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты>

Согласно пункту 2 этого же постановления органом местного самоуправления 

<

данные изъяты> района, уполномоченным на организацию ежемесячной денежной выплаты за счет средств бюджета района лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты>, в 2017 году являлось Управление социальной защиты населения 

<

данные изъяты> района.

Согласно пункту 3 этого же постановления к обязанностям Администрации 

<

данные изъяты> района было отнесено обеспечение финансирования расходов, указанных в пункте 1 настоящего постановления за счет средств бюджета района.

Согласно пункту 3 Порядка расходования средств бюджета 

<

данные изъяты> района на предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района от

19.01.2017 № 12, ежемесячная денежная выплата осуществляется на основании постановления Администрации 

<

данные изъяты> района о ее предоставлении.

Согласно пункту 1 постановления Администрации 

<

данные изъяты> района от 31.01.2017 № с 01.01.2017 размер ежемесячной денежной выплаты лицу, удостоенному звания «

<

данные изъяты>» определен 5 000,00 рублей.

В соответствии с решениями Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 10.09.1997 №, от 19.03.2008 №, от 02.10.2008 №, от 29.07.2009 №, от 30.06.2010 №, от 28.03.2012 №, от 26.11.2013 № звания «

<

данные изъяты> удостоены семеро граждан 

<

данные изъяты> района.

Согласно подпрограмме 1 «Социальная поддержка граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района от 21.10.2013 № (с учетом изменений) предусмотрена социальная поддержка граждан, удостоенных звания «

<

данные изъяты> в виде перечисления ежемесячных денежных выплат, с учетом средств, необходимых для оплаты услуг доставки указанных выплат.

Согласно решению Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 27.12.2016 № «О бюджете 

<

данные изъяты> района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с учетом изменений) средства для ежемесячной денежной выплаты указанным 

<

данные изъяты> были предусмотрены в общей сумме 470 800,00 рублей, средства, необходимые для оплаты услуг по доставке указанной выплаты гражданам - в сумме 3 200,00 рублей.

Помимо этого, судом установлено, что подпрограммой «Кадровое обеспечение здравоохранения» муниципальной программы 

<

данные изъяты> района «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района от 25.10.2013 № № предусмотрено, в том числе финансовое обеспечение подготовки врачей с целью их профессионального роста и укомплектованности медицинских учреждений специалистами узкой направленности, развития системы целевой контрактной подготовки медицинских кадров, выплату стипендий студентам, интернам и ординаторам.

Согласно пункту 2 Положения об организации работы и порядке расходования средств по совершенствованию подготовки медицинских кадров МБУЗ «

<

данные изъяты>» города 

<

данные изъяты> района, утвержденному постановлением Администрации 

<

данные изъяты> района от 31.12.2014 № № финансирование указанных мероприятий производится за счет бюджета 

<

данные изъяты> района в рамках реализации муниципальной программы 

<

данные изъяты> района «

<

данные изъяты>

Согласно пункту 3 указанного Положения реализация мероприятий по совершенствованию подготовки медицинских кадров осуществляется в форме социальной поддержки успешно обучающихся студентов ГБОУ ВПО 

<

данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации в целях направления их на работу в МБУЗ 

<

данные изъяты> района по завершении обучения и получения специализации на контрактной основе.

Согласно пункту 6 Положения поддержка студентов, успешно окончивших ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации может быть продолжена в отношении обучающихся в интернатуре и ординатуре в виде ежемесячной доплаты к стипендиям интернам и ординаторам.

Согласно пунктам 5 и 7 Положения перечисление доплаты к стипендиям студентам ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации, интернам и ординаторам отнесено к обязанностям МБУЗ 

<

данные изъяты> района.

Согласно решению Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 27.12.2016 № «О бюджете 

<

данные изъяты> района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (с учетом изменений) средства для доплаты к стипендиям студентам ГБОУ ВПО 

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также интернам были предусмотрены в общей сумме 117 500,00 рублей.

Следует отметить, что согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предоставление мер социальной поддержки обучающимся в виде стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании не относится к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также статье 3 Устава.

Проверка показала, что вопросы, связанные с ежемесячной денежной выплатой гражданам, удостоенным звания «

<

данные изъяты> оплатой услуг по доставке указанной выплаты гражданам, доплатой к стипендиям студентам ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также интернам, не отнесены к вопросам местного значения, определенным в статье 3 Устава.

Помимо этого, указанные вопросы не отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов, на решение которых органы местного самоуправления имеют право в соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также статьей 4 Устава.

Кроме того, в отношении указанных вопросов федеральными законами не было предусмотрено участие 

<

данные изъяты> района в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Таким образом, Администрацией 

<

данные изъяты> района были установлены расходные обязательства по ежемесячной денежной выплате лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты> оплате услуг по доставке указанной выплаты гражданам, доплате к стипендиям студентам ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации и интернам, которые не связаны с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Общая сумма фактических расходов из бюджета 

<

данные изъяты> района на выплату ежемесячной денежной выплаты 

<

данные изъяты> составила 435 712,54 рублей, на оплату услуг по доставке указанной выплаты гражданам — в сумме 2 946,50 рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанным начальником Управления социальной защиты населения Администрации 

<

данные изъяты> района ФИО9 и главным бухгалтером Управления социальной защиты населения Администрации 

<

данные изъяты> района ФИО10.

Общая сумма фактических расходов из бюджета 

<

данные изъяты> района на выплату стипендий студентам ГБОУ ВПО «

<

данные изъяты> Министерства здравоохранения Российской Федерации», и интернам в 2017 году составила 117 500,00 рублей, что подтверждается реестром заявок на оплату расходов, подписанным 

<

данные изъяты> Л.А. Хильченко и 

<

данные изъяты> ФИО11, а также реестром заявок на кассовый расход на оплату стипендий за 2017 год, подписанным главным врачом МБУЗ «

<

данные изъяты> района ФИО12 и главным бухгалтером МБУЗ «

<

данные изъяты> ФИО13.

В строке 3 Отчета об исполнении обязательств Соглашения от 07.06.2017 №д, подписанного 

<

данные изъяты> ФИО14, по состоянию на 01.01.2018 обязательства по недопущению установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений (за исключением вопросов, указанных в части 1 статьи 14.1, части 1 статьи 15.1, части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участия в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами), 

<

данные изъяты> районом были соблюдены.

В ходе проверки установлено, что Администрацией 

<

данные изъяты> района обращения с инициативой о внесении изменений в Соглашение от 07.06.2017 №д в случае невозможности выполнения обязательств, установленных пунктом 2.1 раздела 2 соглашения, вследствие обстоятельств, не зависящих от действий (бездействий) Получателя, в адрес министерства финансов Ростовской области в проверяемом периоде не направлялись.

Таким образом, Администрацией 

<

данные изъяты> района в 2017 году не выполнены обязательства, принятые согласно подпункту 2.1.2.2 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 №д, в части недопущения установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям 

<

данные изъяты> в качестве реализации мер, направленных на бюджетную консолидацию.

В результате Администрацией 

<

данные изъяты> района допущено нарушение требований, определенных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834- ЗС, в части недопущения устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

С учетом изложенного нарушение Администрацией 

<

данные изъяты> района обязательств, определенных подпунктом 2.1.2.2 подпункта 2.1.1 пункта

2.1 раздела 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № 18д, а также требований, определенных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, в части установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления повлекло нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 и статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Время совершения административного правонарушения; 19.12.2017 - дата последнего перечисления Администрацией 

<

данные изъяты> 

<

адрес> средств в нарушение обязательств, определенных подпунктом 2.1.2.2 подпункта 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения от 07.06.2017 № 18д, а также требований, определенных пунктом 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Областного закона от 26.12.2016 № 834-3C, что повлекло нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, определенное пунктом 1 статьи 136 и статьей 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что подтверждается копиями реестров заявок на оплату расходов.

Согласно распоряжению Администрации 

<

данные изъяты> района от 30.12.2016 №О распределении обязанностей между главой Администрации 

<

данные изъяты> района, заместителями главы Администрации 

<

данные изъяты> района и управляющим делами Администрации 

<

данные изъяты> района» (с учетом изменений) первый заместитель главы Администрации 

<

данные изъяты> района по вопросам экономического и территориального развития:

отвечает за разработку и реализацию политики социально-экономического развития, финансового оздоровление предприятий и организаций 

<

данные изъяты> района;

курирует деятельность финансово-экономического управления Администрации 

<

данные изъяты> района;

координирует деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации 

<

данные изъяты> района.

Согласно этому же распоряжению к обязанностям первого заместителя главы Администрации 

<

данные изъяты> района по вопросам экономического и территориального развития, в том числе относятся:

- организация реализации программы социально-экономического развития района и проведение экономических реформ на его территории, включая инвестиционную и инновационную деятельность;

- контроль за формированием и исполнением бюджета района, укрепление финансовой базы и изыскания дополнительных источников в бюджете, поступлением налоговых платежей в бюджет района

- качественное и своевременное выполнение нормативных - правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, указов, распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, Администрации 

<

данные изъяты> района.

Указанные обстоятельства подтверждены при рассмотрении дела следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 10.05.2018 г. №

- Актом по результатам камеральной проверки в Администрации 

<

данные изъяты> района от 21.03.2018;

- копией Соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов от 07.06.2017 №д с дополнительными соглашениями к нему;

- копией Приказа Министерства финансов РО «О назначении внеплановых камеральных проверок администраций муниципальных образований Ростовской области» от 26.02.2018 № с приложениями;

- копией Решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 11.12.2008 № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.04.2005 № «Об утверждении Положения «

<

данные изъяты>»;

- копией Решения Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 27.12.2016 № «О внесении изменений в решение Собрания депутатов 

<

данные изъяты> района от 14.04.2005 № «Об утверждении Положения «

<

данные изъяты>»;

- копией Постановления Администрации 

<

данные изъяты> района от 19.01.2017 № «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным звания «

<

данные изъяты>», а также о порядке расходования средств бюджета района на ее предоставление;

- копией Постановления Администрации 

<

данные изъяты> района от 31.01.2017 № «О размере ежемесячной денежной выплаты лицу, удостоенному звания «

<

данные изъяты>

- копией Постановления Администрации 

<

данные изъяты> 

<

адрес> от 31.12.2014 № «Об организации работы и порядке расходования средств по совершенствованию подготовки медицинских кадров» с приложениями;

- копиями Реестров заявок бюджетных средств Администрации 

<

данные изъяты>; 

- копией Распоряжения Администрации 

<

данные изъяты> от 30.12.2016 № «О распределении обязанностей между главой Администрации 

<

данные изъяты>, заместителями главы Администрации 

<

данные изъяты> и управляющими делами Администрации 

<

данные изъяты>»;

- копией Распоряжения Администрации 

<

данные изъяты> от 02.11.2017 № «О внесении изменений в распоряжение Администрации Красносулинского района от 30.12.2016 №»;

- копией Постановления Администрации 

<

данные изъяты> района от 01.07.2016 № «О переводе ФИО1»;

- копией Приказа от 29.12.2016 № 171 «О закреплении полномочий по осуществлению функций администрирования доходов областного бюджета за главным администратором доходов областного бюджета – министерством финансов Ростовской области».

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, наличие смягчающих обстоятельств, каковым признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд, - 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать 

<

данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (министерство финансов Ростовской области)

ИНН – 

<

***>

КПП – 616301001

счет № 40101810400000010002

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК – 046015001, 

ОКТМО – 60701000

Код бюджетной классификации: 804 116 180 200 200 00 140

Назначение платежа: «Штраф», «штраф по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1»

Мотивированное постановление суда изготовлено 06.07.2018 г.

Судья: А.П. Лиханов