Дело № 21-321/2021 судья Стёпина М.В. 

69RS0040-02-2021-003398-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 15 сентября 2021 года 

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Тверского гарнизона ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверьспецавтохозяйство» (ООО ТСАХ),

У С Т А Н О В И Л:

30 декабря 2020 года заместителем военного прокурора Тверского гарнизона ФИО2 вынесено постановление № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тверьспецавтохозяйство».

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № от 24 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ТСАХ» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 июля 2021 года постановление должностного лица № от 24 марта 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ТСАХ» оставлено без изменения, протест врио военного прокурора Тверского гарнизона ФИО2 – без удовлетворения. 

В протесте, поданном в Тверской областной суд, военный прокурор Тверского гарнизона ФИО1 просит решение судьи Центрального районного суда города Твери отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что военной прокуратурой Тверского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами военной комендатуры требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой в деятельности ООО ТСАХ выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. При рассмотрении данного дела Управлением Роспотребнадзора по Тверской области доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, полностью и всесторонне не исследованы. В нарушение ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ к участию в деле в качестве потерпевшего не было привлечено Минобороны России. В нарушение ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ судьей не было оглашено вынесенное решение по данному делу. 

В возражениях на протест представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4 критикует доводы протеста, считая постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными, обоснованными и не подлежащими изменению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов протеста и возражений на него, выслушав помощника военного прокурора Тверского гарнизона ФИО5, поддержавшего доводы протеста, представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО4, возражавшую против удовлетворения протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № от 30 декабря 2020 года следует, что 04 декабря 2020 года в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 20 минут прокуратурой Тверского гарнизона с привлечением сотрудников военной комендатуры в рамках рассмотрения информации о нарушении закона произведен осмотр места временного хранения твердых коммунальных отходов на территории военной комендатуры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

В ходе осмотра установлено, что вывоз твердых коммунальных отходов с территории военной комендатуры, расположенной по адресу: 

<

адрес> не осуществлялся в период с 23 октября 2020 года по 04 декабря 2020 года, тем самым ООО «Тверьспецавтохозяйство», нарушив п. 2.12 СанПин 2.1.7.3550-19, а также п. 3.11 СанПин 3.5.3.3223-14, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № от 24 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «ТСАХ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу о том, что в отсутствие жалобы потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют. Других оснований для отмены постановления, указанных в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, могут содержаться в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что судом первой инстанции не дано никакой оценки имеющимся в материалах дела доказательствам, следовательно, судом не было обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 июля 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Твери.

Вывод судьи районного суда о том, что основанием для отмены постановления по данному делу об административном правонарушении могла послужить только жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, которая в деле отсутствует, основан на неверном толковании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является ошибочным. 

В связи с отменой решения судьи первой инстанции, в обсуждение доводов протеста не вхожу, поскольку они подлежат проверке при новом судебном разбирательстве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 08 июля 2021 года по протесту врио военного прокурора Тверского гарнизона ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 № от 24 марта 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Тверьспецавтохозяйство» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Твери.

Судья Е.А. Каширская