Дело № 5-243/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 15 мая 2018 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черниговская И.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБУ ДО СДХШ – директора ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Светлоградская детская художественная школа, -.-

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2018 в 16 час. 00 мин. по адресу: ..., в ходе проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю установлено, что юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Светлоградская детская художественная школа нарушены санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что выразилось в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно пункта 3.8 - стены в складе хранения экспонатов побелены и не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, в результате чего мойка стен и дезинфекция данного помещения не возможна. Выявленные нарушения создают непосредственную, реальную угрозу для здоровья детей, посещающих МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, могли и могут привести к возникновению и распространению у них массовых инфекционных заболеваний, таких как острые респираторные вирусные инфекции, что является прямым посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании представитель МБУ ДО СДХШ г. Светлоград - директор ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, возражений относительно составленного в отношении МБУ ДО СДХШ г. Светлоград административного протокола не представила, пояснив, что в настоящее время ими уже начаты работы по устранению выявленного нарушения, и будут устранены с учетом возможностей финансирования на эти цели. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности данного помещения в целях окончания работ по устранению выявленных нарушений. 

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей - СанПиН 2.4.4.3172-14, утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41. 

Согласно СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком (п.3.8).

Из материалов дела усматривается, что 20.04.2018 в 16 час. 00 мин. по адресу: ..., в МБУ ДО СДХШ г. Светлоград в нарушение п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», стены в складе хранения экспонатов побелены и не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Вина МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, помимо признания вины его представителем, подтверждается также письменными доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки МБУ ДО СДХШ г. Светлоград №33-12р от 06.02.2018; протоколом №125 по делу об административном правонарушении от 20.04.2018, составленным заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, времени, месте и событии правонарушения. С указанным протоколом ознакомлен директор МБУ ДО СДХШ г. Светлоград ФИО1 (действующая на основании приказа Отдела культуры администрации Петровского муниципального района №33-к от 26.08.2016 – л.д. 66), которой в объяснениях собственноручно указано, что с протоколом согласна, исправят, замечаний и возражений по содержанию протокола от неё не поступило (л.д. 5); Уставом МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, являющегося учреждением дополнительного образования детей (л.д. 12-41); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица с 26.03.2018 по 20.04.2018 в МБУ ДО СДХШ г. Светлоград заместителем начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Ипатовском районе ФИО2, ведущим специалистом-экспертом ФИО3 в присутствии директора МБУ ДО СДХШ г. Светлоград ФИО1, в ходе которой установлены указанные выше нарушения, с которым представитель юридического лица ФИО1 ознакомлена, возражений от неё не поступило (л.д. 8-11).

Срок давности привлечения МБУ ДО СДХШ г. Светлоград к административной ответственности не истек. Каких-либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. 

Таким образом, действия юридического лица - МБУ ДО СДХШ г. Светлоград квалифицируются по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших МБУ ДО СДХШ г. Светлоград выполнить санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, предусмотренных ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Разрешая вопрос о виде наказания, учитывая характер и обстоятельства совершённого правонарушения МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, признание вины его представителем, характер деятельности склада хранения экспонатов МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, а также принимая во внимание обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, которые могут наступить в результате эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, не отвечающих гигиеническим и санитарно-противоэпидемическим правилам, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как штраф при установленных обстоятельствах не обеспечивает цели наказания. В рассматриваемом деле целью наказания является пресечение незаконной эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений – склада хранения экспонатов МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, расположенного в ..., в связи с чем полагаю возможным приостановить его деятельность на 3 суток. 

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

Руководствуясь ст. 6.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Светлоградская детская художественная школа, -.- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности склада хранения экспонатов МБУ ДО СДХШ г. Светлоград, расположенного в ..., сроком на 3 (трое) суток, который надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица в помещении по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Черниговская