Дело № 2-215/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Шабаровой 

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – ОСФР по Ивановской области), в котором просит: 1) обязать ответчика ОСФР по Ивановской области включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.02.1988 по 31.07.1988, с 20.02.1990 по 28.06.1991, с 29.12.1992 по 31.12.1993; 2) обязать ответчика ОСФР по Ивановской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2023. Исковые требования мотивированы тем, что 29.01.2023 ФИО1 исполнилось 57 лет и она в соответствии с действующим законодательством, как мама троих детей, имеет право на страховую пенсию по старости. 27.01.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения пенсии истцу необходимы трудовая книжка и архивные справки, для подтверждения трудового стажа. Для назначения страховой пенсии по старости истцу были учтены периоды работы с 13.09.1985 по 12.03.1987, с 20.08.1988 по 19.02.1990, 29.06.1991 по 28.12.1992 - годы ухода не работающей матерью за ребенком, с 09.08.1994 по 01.04.1998 - работа в 

<

адрес>, с 25.01.1999 по 24.01.2000, с 13.11.2000 по 06.09.2001, с 17.12.2003 по 31.12.2003 - получение пособия по безработице, с 11.09.2001 по 31.01.2002 - работа в 

<

адрес>», с 01.02.2002 по 02.06.2002 - работа в 

<

адрес> 

<

адрес> 07.06.2002 по 05.11.2003 - работа в 

<

адрес> с 25.02.2004 по 16.03.2004 - работа в 

<

адрес>», с 01.06.2006 по 30.04.2007 - работа в 

<

адрес> г. Иваново, с 26.04.2021 по 07.07.2022 - работа у 

<

адрес> В страховой стаж истцу не были включены периоды с 01.02.1988 по 31.07.1988, с 20.02.1990 по 28.06.1991, с 29.12.1992 по 31.12.1993. 16.03.2023 ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии на основании того, что трудовая книжка у истца утеряна, а представленные справки не могут быть приняты во внимание, так как не указана дата рождения, имя и отчество сокращены. Архивным сектором МКУ Приволжского муниципального района «Многофункционального центра предоставления государственных услуг. Управление делами» были выданы архивные справки № 58 от 02.02.2023 и №57 от 02.02.2023, в которых указано, что в расчетных ведомостях 

<

адрес> не указаны имя и отчество истца, указаны только инициалы, не указана дата её рождения. С указанным решением истец не согласна. В период времени с февраля 1988 года по январь 1994 года ФИО1 работала в 

<

адрес> ФИО1 была только она, других работников с такой фамилией, именем и отчеством не было. Факт её работы в 

<

адрес>» подтверждается справкой, выданной Архивным сектором МКУ Приволжского муниципального района «Многофункционального центра предоставления государственных услуг. Управление делами», где указаны, в том числе сведения о начисленной заработной плате за спорный период.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, учитывая, что трудовая книжка истцом не представлена, факт работы в 

<

адрес>» не подтвержден. Установить факт принадлежности справок о стаже и заработной плате ФИО1 без указания даты рождения и полных имени и отчества по имеющимся документам не представляется возможным, в связи с чем, указанные справки не могут быть приняты во внимание при назначении пенсии. При подсчете страхового стажа и ИПК Отделением было установлено, что ФИО1 имеет стаж работы 14 лет 3 месяца 28 дней (при требуемом стаже 15 лет), величину ИПК 23,986 (при требуемой величине 25,8). Таким образом, не соблюдены условия назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а именно, отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа – 15 лет, и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента -25,8. Следовательно, требование истца о назначении пенсии с 29.01.2023 не подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев расчетные ведомости по заработной плате за период с 1988 по 1993 годы, материалы отказного выплатного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив следующие документы: свидетельства о рождении трех детей, свидетельство о браке и свидетельство о смерти супруга. При этом трудовая книжка и справки о заработной плате ФИО1 не были представлены. ФИО1 заявила об оказании ей содействия в получении справки о стаже и справки о заработной плате за периоды своей работы. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от ДАТА № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Установлено, что 29.01.2023 ФИО1 достигла возраста 57 лет и имеет троих детей. Страховой стаж ФИО1 составил 14 лет 3 месяца 28 дней при требуемом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,986 при требуемой величине 25,8 в 2023 году. Учитывая, что трудовая книжка истцом не представлена, факт работы в совхозе 

<

адрес>» не подтвержден. Установить факт принадлежности справок о стаже и заработной плате ФИО1 без указания даты рождения и полных имени и отчества не представляется возможным, в связи с чем, справки не могут быть приняты во внимание при назначении пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8_ настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

На основании вышеуказанных ст.ст. 8 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости в 2023 году имеют женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента 25,8 в 2023 году. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости должны определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, среди прочего: 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. 

Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. … Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В части 5 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (ст. 62).

В соответствии с п.6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.08.1999, что подтверждено ответчиком ОСФР по Ивановской области и материалами отказного выплатного дела ФИО1

При рассмотрении дела истец ФИО1 пояснила, что трудовая книжка была ею утеряна. В связи с чем, в подтверждение факта её работы в 

<

адрес>» просила суд допросить свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 

Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, свидетели подтверждают факт работы истца ФИО1 в 

<

адрес>» и в 

<

адрес> в 80-е-90-е годы, поскольку они сами являлись работниками данных организаций в спорные периоды, о чем представили трудовые книжки, копии которых приобщены к материалам дела.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они подтверждены письменными доказательствами, исследованными судом при рассмотрении дела, а именно: расчетными ведомостями по заработной плате за период с января 1988 года по октябрь 1990 в 

<

адрес>» и с октября 1990 года по декабрь 1993 года в 

<

адрес>»; архивными справками № от ДАТА архивного сектора МКУ «МФЦ. Управление делами».

Так, в архивной справке № от ДАТА, выданной по запросу ОСФР по Ивановской области архивным сектором МКУ «МФЦ. Управление делами» на имя ФИО1, указано, что в документах архивного фонда 

<

адрес> в расчетных ведомостях по заработной плате за 1988-1993 г.г. имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 (указаны инициалы). В расчетных ведомостях по заработной плате ФИО1 (указаны инициалы, дата рождения не указана) значится в единственном числе. В расчетных ведомостях начисления по больничным листам в итоговую сумму не включены. В архивных документах 

<

адрес> сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком отсутствуют, приказы по кадрам на хранение в архив не поступали. С 1991 года производились перечисления в Пенсионный фонд. (Основание: фонд 158 опись 1, инв.93-139).

Согласно архивным справкам №, от ДАТА, выданной по запросу ОСФР по Ивановской области архивным сектором МКУ «МФЦ. Управление делами» на имя ФИО1, указано, что в документах архивного фонда 

<

адрес>» в расчетных ведомостях по заработной плате за 1988-1993г.г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (в документах указаны инициалы, дата рождения не указана), ФИО1 значится в единственном числе. Приказы по личному составу, карточки ф-Т-2 на хранение не поступали. Документы по личному составу приняты на хранение в архивный отдел администрации Приволжского района (основание: фонд 158, опись 1, инв.23). 

При рассмотрении дела судом установлено, что в вышеуказанной архивной справке № от ДАТА указаны недостоверные сведения о сдельной работе ФИО1 с февраля (10 дней сдельно) 1988 года по декабрь (6,5 дней сдельно) 1993 года, должность бухгалтер, поскольку из исследованных судом в ходе судебного разбирательства дела расчетных ведомостей по заработной плате за 1988-1993 г.г. следует, что в графе 12 указано количество дней отработанных каждым работником, а суммы начисленной заработной платы указаны в графе 13 «повременно».

Так, в расчетных ведомостях по заработной плате работников 

<

адрес> ФИО1 значится с февраля 1988 года по октябрь 1989 года в качестве рабочей основного производства, с ноября 1989 года по сентябрь 1990 года в качестве бухгалтера СПМК-21. За все периоды ей начислена повременная оплата труда. В графе, где указаны суммы сдельной заработной платы, у ФИО1 начислений нет. В феврале 1988 года указано количество отработанных дней 10, начислена повременная оплата 39 руб. 44 коп., а также за 5 дней больничного листка начислено 9 руб. 85 коп. 

В расчетных ведомостях по заработной плате работников 

<

адрес>» ФИО1 значится в качестве бухгалтера с октября 1990 года по декабрь 1993 года. За все периоды ей начислена повременная оплата труда. В графе, где указаны суммы сдельной заработной платы, у ФИО1 начислений нет. В декабре 1993 года у ФИО1 указано количество отработанных дней 6,5, за которые начислена повременная заработная плата 21 007 руб. 

При таких данных, с учетом заявленных исковых требований, предметом которых являются пенсионные права истца, с учетом доводов и возражений ответчика, суд полагает, что в деле имеется достаточно доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), в подтверждение периодов работы ФИО1 в 

<

адрес>: в феврале 1988 года – 10 дней, с 01.03.1988 по 31.07.1988, с 20.02.1990 по 30.09.1990, 

<

адрес>»: с 01.10.1990 по 28.06.1991, с 29.12.1992 по 30.11.1993, в декабре 1993 года – 6,5 дней. В связи с чем, данные периоды работы подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1 

Ответчиком ОСФР по Ивановской области подтверждено, что при условии включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.02.1988 по 31.12.1993 продолжительность страхового стажа на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 27.01.2023 составит 17 лет 2 месяца 29 дней, величина ИПК – 27,020. 

По смыслу взаимосвязанных положений статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и пункта 19 Правил N 884н гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

С учетом включенных судом периодов работы истца в общий страховой стаж и страхового стажа работы истца, учтенного ответчиком, на 29.01.2023 (на день достижения ФИО1 возраста 57 лет) продолжительность страхового стажа ФИО1 составит более 17 лет. Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на неё, т.е. с 29.01.2023.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в 

<

адрес> в феврале 1988 года – 10 дней, с 01.03.1988 по 31.07.1988, с 20.02.1990 по 30.09.1990, в 

<

адрес>»: с 01.10.1990 по 28.06.1991, с 29.12.1992 по 30.11.1993, в декабре 1993 года – 6,5 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2023.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2023.