Дело № 2-789/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000057-57 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 11 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении,

установил:

ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России обратился в суд с иском, и, уточнив исковые требования, просит взыскать с ФИО1 штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в сумме 750490 руб. 92 коп., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 20009 руб. 82 коп.

В обоснование исковых требований указано, что 18 июля 2019 года между Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» и ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В соответствии с условиями договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - договор о целевом обучении), ответчик приняла на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программу высшего образования - программу ординатуры 31.08.49 «Терапия» в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» в должности «врач-терапевт» в течение трех лет. Приказом №3133/ОП от 26.08.2019 ответчик была зачислена с 01.09.2019 в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России. На основании приказа №1856/ОП от 30.06.2021 ответчик был отчислена в связи с получением образования. В соответствии с п. 5 раздела III договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, гражданин и организация, в которую он будет трудоустроен, заключают трудовой договор в срок не более 3 (трех) месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. 29.07.2021 ответчик прошла аккредитацию специалиста. Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области было направлено в адрес истца уведомление о неисполнении ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в связи с отказом от трудоустройства. Таким образом, в нарушение договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ответчик после завершения обучения обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнила, трудовой договор с ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» не заключила. Ответчику направлялось требование о выплате штрафа, но оно осталось без удовлетворения, поэтому истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением суда от 10 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования Владимирской области.

Представитель истца ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, отзыва на исковое заявление не представила. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется в соответствии со ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273) и Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076», действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона №273,гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшей образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местной самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Положениями подп. б п. 1 ч. 3 ст. 56 Федерального закона №273установлено, что трудоустройство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении.

Согласно ч. 5 ст. 100 Федерального закона №273, организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, осуществляют прием на целевое обучение в пределах установленных контрольных цифр приема в порядке, установленном в соответствии со ст. 71.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 71.1. Федерального закона №273, на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В судебном заседании установлено, что 18 июля 2019 года между Департаментом здравоохранения администрация Владимирской области, ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» и ФИО1 был заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (л.д. 12-14), по условиям которого Департамент здравоохранения администрации Владимирской области обязуется предоставить истцу меры поддержки в период освоения образовательной программы и обеспечить ее трудоустройство, а истец обязуется освоить основную профессиональную образовательную программу высшего образования - программу ординатуры 31.08.49 «Терапия» в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России и осуществить трудовую деятельность в ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» в должности «врач-терапевт» в течение 3 (трех) лет.

Заключение договора о целевом обучении от 18 июля 2019 года между Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, ГБУЗ Владимирской области «Муромская городская больница №1» и ФИО1 обусловлено целевым приемом ответчика на обучение, за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Министерством здравоохранения администрации Владимирской области ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России были предоставлены субсидии на финансовое обеспечение на оказание государственных услуг, что подтверждается соглашениями о предоставлении субсидии из Федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения задания на оказание государственных услуг (л.д. 8,23) и государственными заданиями на оказание государственных услуг (л.д. 9-10, 24-25).

Приказом №3133/ОП от 26.08.2019 (л.д. 11) ответчик была зачислена с 01.09.2019 в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры 31.08.49 «Терапия».

На основании приказа №1856/ОП от 30.06.2021 (л.д. 18) ответчик была отчислена в связи с получением образования.

29.07.2021 ответчик прошла аккредитацию специалиста, что подтверждается выпиской из протокола заседания аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения РФ (л.д. 15).

В письме от 18.05.2022 №ДЗ-7449-09-07 Департамент здравоохранения администрации Владимирской области сообщает ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, что он расторгает договор о целевом обучении с ФИО1 в связи с неисполнением ей обязательств по осуществлению трудовой деятельности (л.д. 22).

15 июня 2022 года в соответствии с п. 57 «Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России ФИО1 было направлено требование о выплате штрафа №2347/03.02-18/02.03 в размере 750490 руб. 92 коп. (л.д. 26-27). Данное требование было получено ФИО1 27 июня 2022 года, что подтверждается уведомлением о вручении № 80091673746544 (л.д. 16).

В соответствии с п. 59 Положения о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федеральной казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. В установленный срок ответчик не выплатила штраф истцу, о наличии обстоятельств, освобождающих от выплаты штрафа, ответчик истцу не сообщила.

По состоянию на дату подачи искового заявления денежные средства в счет погашения штрафа от ФИО1 не поступали, что подтверждается справкой № 7601/03.02-18/02.03 от 17.10.2024 (л.д. 20).

Согласно п. 6 ст.71.1 Федерального закона № 273, в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.16 ст. 56 Федерального закона №273).

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливались Положением о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении.

В соответствии с п. 30 Положения о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п.п. 53, 54 Положения о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской: Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

В силу п. 56 Положения о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. 

В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении, если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин освоил в соответствии с договором о целевом обучении пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах трех лет.

Договор о целевом обучении, заключенный с ответчиком, в полной мере отвечает требованиям, установленным законодательством к договору о целевом обучении, содержит в себе все существенные условия договора о целевом обучении и регулируется нормами гражданского законодательства.

Поскольку законодательством предусмотрена гражданско-правовая ответственность гражданина, заключившего договор о целевом обучении, к указанным правоотношениям применимы нормы положений Трудового кодекса Российской Федерации, а именно главы 32 «Ученический договор» и применяется общий трехгодичный срок исковой давности,в соответствии со ст. 196, 200 ГК РФ.

Согласно справке о нормативных затратах на оказание государственных услуг, стоимость обучения за период с 01.09.2019 по 30.06.20221 составила 750490 руб. 90 коп. (л.д. 19).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд находит исковые требования ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, подлежащими удовлетворению. 

Из положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 20009 руб. 82 коп., что подтверждается поручениями о перечислении на счет от 15.02.2024 (л.д. 31) и 16.01.2025 (оборотная сторона л.д. 35 и л.д. 36).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России (ОГРН (номер)) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия (номер)) в пользу ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М.Сеченова Минздрава России штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в сумме 750490 руб. 92 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 20009 руб. 82 коп.

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.