Дело № 5-340/21

18RS0021-01-2021-000587-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Алнаши УР23 марта 2021 года 

(постановление изготовлено в полном объеме 26.03.2021)

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А.С., 

с участием старшего инспектора ОВМ ММО МВД России «Можгинский» Д.А.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности,ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении НематоваТохирджонаТавакаловича, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя дд.мм.гггг, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

дд.мм.гггг в 13 час. 20 мин. в отделение МО МВД России «Можгинский» обратился гражданин 

<

***> М.С.С. дд.мм.гггг года рождения, который в период времени с дд.мм.гггг по настоящее время осуществляет трудовую деятельность у ИП НематоваТохирджонаТаваккаловича в должности 

<

данные изъяты> по адресу: УР, 

<

***>, в подтверждение чего представил уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации и справку о доходах и суммах налога физического лица о дд.мм.гггг оссийской Федерации

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Между тем, как установлено судом, по учетам информационной базы «ППО–Территория» сведения о заключении трудового договора М.С.С. у ИП ФИО1 отсутствуют, уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником ИП ФИО1 в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Управление по вопросам миграции МВД по УР, на территории которой М.С.С. осуществляет трудовую деятельность, не подавал, тогда как с дд.мм.гггг на основании трудового договора М.С.С. был принят на работу на должность 

<

данные изъяты>. 

ИП ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, раскаялся, обстоятельства дела подтвердил и представил суду копию уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, представленную им в МВД по УР дд.мм.гггг 

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, и виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копией уведомления М.С.С. о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно которому с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг он осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 в должности 

<

данные изъяты>, адрес мета работы: Удмуртия, 

<

***>, копией справки о доходах и суммах налога физического лица формы 2 НДФЛ в отношении М.С.С. за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг года, копией трудового договора с 

<

данные изъяты> №*** от дд.мм.гггг, согласно которому М.С.С. принят на работу к ИП нематову Т.Т. для выполнения работы на должность 

<

данные изъяты> с дд.мм.гггг бессрочно, копией дополнительного соглашения ;4 к трудовому договору с 

<

данные изъяты> о дд.мм.гггг, копией вида на жительство иностранного гражданина М.С.С., гражданство 

<

***>, серии №*** №*** сроком действия с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, письменными объяснениями ИП ФИО1 от дд.мм.гггг, выпиской из ЕГРИП от дд.мм.гггг №***, копией дополнительног7о соглашения к договору субаренды нежилого помещения от дд.мм.гггг согласно которому в субаренде у ИП ФИО1 имеется нежилое помещение площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: УР, 

<

***>, протоколом объяснений М.С.С. от дд.мм.гггг. 

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, активное способствование рассмотрению данного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ИП ФИО1 суд учитывает, что доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель принял все зависящие от него меры к соблюдению миграционного законодательства в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения им положений миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 осуществил все зависящие от него меры по недопущению вмененного нарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, административная ответственность за совершение данного правонарушения наступает независимо от факта наступления каких-либо последствий, их отсутствие само по себе не может свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения, допущенные ИП ФИО1 нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, а потому оснований для освобождения от административной ответственности ИП ФИО1 отсутствуют. 

Между тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от дд.мм.гггг №*** Индивидуальный предприниматель НематовТохирджонТаваккалович, ИНН №***, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства дд.мм.гггг, категория субъекта6микропредприятие. 

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что Индивидуальный предприниматель НематовТохирджонТаваккалович является субъектом малого предпринимательства, привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя НематоваТохирджонаТаваккаловичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд УР.

Судья Гвоздикова А.С.