Дело №

УИД 25RS0015-01-2018-002623-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 12 февраля 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре Клыга Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратилась ФИО1, указав, она 

<

дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от 

<

дата> № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С данным решением Пенсионного фонда она не согласна.

Отказ ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края мотивирован отсутствием требуемой продолжительности специального стажа по Списку № лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен периоды работы с 01.06.2010г. по 

<

дата> - геофизик геофизической службы группы ядерно-геофизического опробования Геолого-маркшейдерского управления, геофизик службы ядерно-геофизического опробования Геологоразведочного управления АО «ГМК «Дальполиметалл».

Всего спорный период составил 6 лет 7 месяцев 29 дней (без учета 1 дня простоя согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Позицией 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Таким образом, необходимым условием является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно Акту ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от 

<

дата> по проверке достоверности первичных документов на застрахованное лицо, уходящее на пенсию за период с 

<

дата> по 

<

дата>, одним из основных аргументов невключения во вредный стаж спорных периодов работы является ссылка на результаты проведенной специальной оценки условий труда.

В Акте отражено, что по материалам карты специальной оценки условий труда (СОУТ) № за 2017 г. должность «Геофизик» службы ядерно-геофизического опробования Геолого-разведочного управления:

определена оценка условий труда по вредным (опасным) факторам, где класс (подкласс) условий труда по ионизирующему излучению - 2;

гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте - право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается согласно Списку № 1 на подземных работах.

Факт отсутствия занятости в подземных условиях в спорный период она не оспаривает, однако в отношении применения результатов СОУТ 2017 г. к периодам работы до 2017 г., а также применения некоторых положений результатов СОУТ при определении льготного стажа в целях назначения пенсии по вредности согласиться не может.

Согласно штатному расписанию, а также учитывая должностные инструкции, в штате геофизической службы предусмотрены геофизики, осуществляющие работы в подземных условиях, и геофизики, осуществляющие работы непосредственно на поверхностных объектах, поэтому считает что распространять результаты проведенной СОУТ на всех работников, без определения его непосредственных функциональных обязанностей, не правомерно.

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда до вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 

<

дата>) было определено Законом № 173- ФЗ (подл. 1 и 2 п. 1 ст. 27, ст. 28). Перечень профессий и должностей работников, а также условия, при которых им досрочно назначается трудовая пенсия по старости, содержатся в Списках № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от 

<

дата> №.

Право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 определяется в зависимости от того, в каком производстве, профессии (должности) или на каких конкретных работах занят тот или иной работник.

Основным условием для предоставления этим работникам права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня в определенном производстве в качестве той профессии или на конкретных работах, которые предусмотрены указанными Списками.

Распространять результаты специальной оценки условий труда, проведенной в 2017 году на более ранние периоды работы прямо запрещено Министерством труда и социальной защиты РФ.

Считает, что осуществляемая ею деятельность в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» с 01.06.2010г. соответствует условиям, поименованным в Подразделе 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1, в соответствии с которым к основным условиям относят: выполнение работ на предприятии; постоянная занятость в условиях радиационной вредности осуществление работ с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 мКи.

В период с 

<

дата> по 

<

дата> г.она в силу своей трудовой функции, которая согласно Должностной инструкции геофизика геофизической службы, ответственного за радиационную безопасность на объектах ОАО «ГМК «Дальполиметалл», была полный рабочий день занята на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте в диапазоне от 10 до 960 милликюри радия 226, что практически в 100 раз превышает активность, требуемую для отнесения работ к позиции 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1.

Свои должностные обязанности она осуществляла при использовании аппаратуры, оборудования и источников ионизирующего излучения. 

В данной аппаратуре используются следующие источники ионизирующего излучения: америций-241, активностью 4,8x10 Ки (480мКи); кадмий-109, активностью 11,5 мКи; цезий-137, активность 7,8 мКи.

Она постоянно полный рабочий день находилась в местах использования источников ионизирующего излучения - центральная обогатительная фабрика (ЦОФ) - ОТК и весовая ЦОФ; геологоразведочное управление - хранилище ИИИ, мастерская по ремонту РИП, геофизическая лаборатория; - специализированный автомобиль для перевозки ИИИ; рудники АО «ГМК «Дальполиметалл», которые являлись её рабочим местом. В результате дозу облучения она получала непрерывно, т.к. именно посредством приборов с источниками ионизирующих излучений она выполняла свои профессиональные обязанности. Она имела постоянный доступ к радиоактивным веществам, с которыми непосредственно работает, т.к. имеет допуск к работе с радиоактивными веществами и относится к персоналу группы А.

Весь рабочий день она ходила с индивидуальным дозиметром, который обеспечивает поквартальный учет полученных доз облучения. В организации ведется учет полученных истцом и другими работниками доз радиационного облучения. Каждый год истец проходила медосмотр, в ходе которого проверяется уровень тромбоцитов в крови, реакцию организма на радиационное облучение. В силу специфики работы истец имела предусмотренные законодательством льготы: ежегодный дополнительный отпуск за работу с радиоактивными веществами в количестве 21 день, молоко.

При таких обстоятельствах, считает, что, отказывая ей в льготном исчислении спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Просит:

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края № от 

<

дата> признать недействительным и отменить;

обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить в специальный стаж работы для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости спорный период с 

<

дата> по 

<

дата>, всего 6 год 7 месяцев 29 дней (без учета одного дня простоя согласно выписке из индивидуального лицевого счета);

обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 

<

дата> и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты;

обязать ответчика возместить ей судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, за исключением требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, подтвердили доводы, изложенные в иске. 

Дополнительно истец ФИО1 пояснила, что по образованию она горный инженер - геофизик. В 2010 г., когда она работала в 

<

адрес>, ей предложили работу по специальности геофизиком в ОАО «ГМК «Дальполиметалл», пояснив, что, работая геофизиком, она заработает вредный стаж, право на досрочную пенсию. Она согласилась и была принята на работу. У нее был кабинет по 

<

адрес> в экспресс лаборатории замера проб. Там работало еще 3 геофизика, она с другими геофизиками производила замер проб в самом кабинете. Ее должностные обязанности входила выдача изотопов из хранилища подземному мастеру по ремонту геофизической аппаратуры. В хранилище ходила практически каждый рабочий день. В ее должностные обязанности входило ведение контроля за радиационной безопасностью на предприятии, на это у нее было разрешение. Она вела радиационный контроль изотопов на Центральной обогатительной фабрике (ЦОФ), на весовой фабрики, в экспресс лаборатории, в мастерской по ремонту геофизического оборудования, подземной геофизики, и рентгеновской трубки на фабрик. Производила замеры проб в отвалах на рудниках, на замер проб ездили вдвоем с напарницей тоже геофизиком. Замеры делали прибором «Алдан», в котором находился источник ионизирующего излучения (ИИИ) - америций-241. Когда в данном приборе находился ИИИ, то прибор радиоопасен. В прибор она вставляла ИИИ, и везли прибор в специальном чемодане. По прибытию на место, где лежали кучи отвалов, нужно было измерить 300-400 точек, приходилось лазить по отвалам, измеряя эти точки. Одна из них держала прибор, другая считывала показания, и все заносилось в журнал. Измеряя такое количество точек, проверяли содержание цинка, свинца, так как на фабрике должны понимать сколько какой поступит руды. В кабинете производили экспресс- анализ шламовых проб, им привозили перемолотую руду и в лаборатории она клала в «кюветочку» (чашечку) руду и подходила с ней к прибору «Алдан» на расстоянии примерно 2,5 метра, на компьютер все показатели считывались. Защитного экрана в кабинете у них не было. Потом ставила другую «кюветочку», и так по несколько раз. Также ездила на весовую фабрики, измеряла руду в вагонах. Проводя радиационный контроль, ей периодически приходилось спускаться под землю, где работали подземные геофизики. Когда прибор «Алдан» работает размер источника - максимальная активность - 970 мКи, по Списку № 1 предусмотрено 10 мКи, а ей в работе приходилось сталкиваться с 970 мКи. Так же выполняла другие должностные обязанности, связанные с использованием и перемещением радиоактивных веществ. Просит удовлетворить ее исковые требования. 

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. 

Представитель ответчика ФИО3 пояснила, что рассматривалось заявление ФИО1 о назначении пенсии, то они руководствовались сведениями индивидуального персонифицированного учета. Изначально сведения по ФИО1 были представлены АО «Дальполиметалл» как на подземного геофизика. Специалисты Пенсионного фонда проводили проверку достоверности индивидуальных сведений и работа ФИО1 в подземных условиях не подтвердилась. Работодатель не верно определил льготу. Речь вообще не шла о радиоактивных веществах. Те документы, которые были представлены, не подтверждали занятость на работе, которую можно было бы отнести как период работы работнику, занятому с радиоактивными веществами с активностью не ниже 10 мКи. Дозиметрических контролей не было. Не было акта санэпидемстанции. Не было подтверждения постоянной занятости. Была представлена карта аттестации рабочих мест, по ней не увидели, что истец работала с радиоактивными веществами. Основная причина отказа в назначении пенсии это то, что работодатель не доказал, что истец работала с радиоактивными веществами с активностью не ниже 10 мКи. Работодатель обладает всеми документами и всеми должностными инструкциями, отвечает за правильность сведений, которые предоставляет в Пенсионный фонд. По ФИО1 как работнику, работающему с радиоактивными веществами ОАО «ГМК «Дальполиметалл» в Пенсионный фонд вообще не представляло такие данные. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета, по истцу подтверждения работы в особо вредных условиях представлено не было. В связи с такими обстоятельствами, не подтверждением стажа и характера работы, указанных в индивидуальных сведениях, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работает геофизиком службы ядерно-физического опробования Геолого-разведочного управления АО «ГМК «Дальполиметалл». Вместе с ФИО1 работали с 2010 года. Они с ФИО1 работали геофизиками, работающими на поверхности, иногда приходилось работать и в подземных условиях, в штате есть подземные геофизики, которые работают только в подземных условиях на рудниках. В период работы ФИО6 они работали в одном кабинете. Режим их работы таков – они измеряли порошковые пробы, им выдавали стационарный прибор «Алдан», и задание. У них есть стационарный прибор «Алдан», а еще есть переносной, с которым они ходили на участки ОАО «ГМК «Дальполиметалл»: ходили на весовую, на отвалы, и там замеряли содержание цинка, свинца и серебра в руде, проводили измерения на Николаевском Майминовском рудниках, на весовой Центральной обогатительной фабрики, на Силинском руднике в 

<

адрес>. Начальник выдавал радиоактивные вещества, они находится в подвальном помещении, в здании, где у них находился кабинет. На рудниках, на фабрике занимались измерениями с помощью прибора «Алдан» целую смену. Задания проводить измерения они получали каждый рабочий день. Работали с радиоактивными веществами с америцием, с цезием. В паре с ФИО1 производили замеры. Ей самой назначили пенсию по Списку № 1 в 2016 году в 44 года. С назначением пенсии у нее не было проблем. Работала она на одном рабочем месте. Все приборы, с которыми они работали с радиоактивностью выше 10 мКи. 

Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего:

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> 

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (в редакции, действовавшей в период обращения за назначением пенсии и вынесения решения).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края 

<

дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №).

Решением ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края от 

<

дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом указано, что продолжительность специального стажа работы по Списку № 1 составляет 1 год 3 месяца 24 дня (в льготном исчислении – 4 месяца 26 дней (менее требуемых 5), при этом в специальный стаж работы по Списку № 1 засчитан период работы ФИО1 в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве геофизика подземной группы каротажа скважин геофизической службы Геолого-разведочного управления согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 20-21, 169-172).

Согласно решению ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края В специальный стаж работы по Списку № 1 не включен периоды ее работы в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» с 

<

дата> по 

<

дата> качестве геофизика геофизической службы группы ядерно-физического опробирования Геолого-маркшейдерского управления, качестве геофизика службы группы ядерно-физического опробирования Геолого-маркшейдерского управления так как согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, под кодом 12201000-1754Б право на досрочное назначение страховой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Согласно Акту № от 

<

дата> и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица факт занятости на работах, где класс (подкласс) условий труда по ионизирующим излучениям не подтверждается (л.д. 18-21).

Суд не может согласиться с данным решением комиссии, так как, оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, считает, что ФИО1 подтвердила свою занятость в спорный период на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1.

Согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 работала в ОАО «ГМК «Дальполиметалл»:

с 

<

дата> по 

<

дата> качестве геофизика геофизической службы группы ядерно-физического опробования Геолого-маркшейдерского управления; 

с 

<

дата> по 

<

дата> качестве геофизика службы группы ядерно-физического опробования Геолого-маркшейдерского управления.

Период ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> не включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку № 1.

Всего спорный период составил всего 6 год 7 месяцев 29 дней (без учета одного дня простоя - 

<

дата>, согласно выписке из индивидуального лицевого счета)

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от 

<

дата> № (с учетом изменений и дополнений) в подразделе 1 раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» предусматривает

позицию 12201000-1754Б Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Истец в спорный период работала на предприятии – ОАО «ГМК «Дальполиметалл», имеющем лицензию на право эксплуатации радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества).

ОАО «ГМК «Дальполиметалл» зарегистрировано в качестве организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники пятой категории по потенциальной радиационной опасности (Решение № от 

<

дата> Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено ответчиком в Акте № от 

<

дата> по проверке достоверности первичных документов на застрахованное лицо, уходящее на пенсию, в части трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (возрасту) в связи с особыми условиями труда за период с 

<

дата> по 

<

дата> (л.д. 74-76), что в спорный период истец ФИО7 работала в геофизической службе Геолого-маркшейдерского управления, которая в свою очередь подразделялась на 1. подземную группу катоража скважин; 2. группу ядерно-геофизического опробования (где предусмотрены профессии «мастер по ремонту оборудования» и «геофизик»). 3. группу анализа и обработки геофизических материалов. 

В Акте № от 

<

дата> отражено, что в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» есть инструкция по радиационной безопасности при работе с источниками радиоактивного излучения на объектах ОАО «ГМК «Дальполиметалл», утвержденная 

<

дата> главным инженером ФИО8

Так же из данного Акта № от 

<

дата> следует, что согласно должностной инструкции геофизика геофизической службы, ответственного за радиационную безопасность на объектах ОАО «ГМК «Дальполиметалл», утвержденной исполнительным директором ОАО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО9 

<

дата>, с которой ФИО1 была ознакомлена, геофизик геофизической службы, ответственный за радиационную безопасность на объектах ОАО «ГМК «Дальполиметалл», контролирует соблюдение требований ФЗ «О радиационной безопасности населения, и основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности, инструкций и положений, регламентирующих работу с радиоактивными веществами; осуществляет контроль за сбором и отправкой радиационных отходов на захоронение, контролирует проведение обследований радиационной обстановки на рудниках, ЦОФ; контролирует организацию проведения дозиметрического контроля и учета индивидуальной дозы внешнего обслуживания, получаемого персоналом, работающим с радиоактивными источниками; осуществляет контроль за транспортировкой радиоактивных грузов, обслуживанием специальных транспортных средств; контролирует техническое и физическое состояние блоков радиационных приборов, радиационной и защитной техники, соблюдает правила безопасного ведения работ с применением источников ионизирующего излучения (ИИИ), контролирует сохранность аппаратуры, оборудования, материалов, контролировала порядок хранения, выдачи и транспортировки источников ионизирующего излучения (ИИИ).

Актом № от 

<

дата> установлено, что согласно уточняющей справки от 

<

дата> № (к которой приложены паспорта на источники гамма-излучения закрытые с радионуклидами), геофизическая служба укомплектована следующей аппаратурой: спектрометры энергии рентгеновского излучения СЕР-10Н «Алдан»; приборы рентгенорадиометрические полевые РПП-м1К; анализаторы рентгенорадиометрические РАГ-М-101; рентгенорадиометрические шахтные анализаторы РРША-1. Для возбуждения характеристического излучения свинца, цинка и серебра используются источники ионизирующего излучения (используются при определении наличия содержания свинца, цинка, серебра в горных породах): 

америций-241, активностью 4,8x10 Ки (480мКи);

кадмий-109, активностью 11.5 мКи;

цезий-137, активность 7,8 мКи.

При этом в данном Акте сделан вывод, что обязанности выполняемые (условия) работы ФИО1 не соответствуют Списку № 1 в связи с отсутствием занятости на подземных работах.

При этом ФИО1 не оспаривает, что она не работала в подземных условиях, а поясняет, что она работала геофизиком, не относящимся к подземной группе, входила в группу ядерно-геофизического опробования.

Истец постоянно полный рабочий день находилась в местах использования источников ионизирующего излучения - Центральная обогатительная фабрика (ЦОФ) - ОТК и весовая ЦОФ; геологоразведочное управление - хранилище ИИИ, мастерская по ремонту РИП, геофизическая лаборатория; - специализированный автомобиль для перевозки ИИИ; рудники ОАО «ГМК «Дальполиметалл», которые являлись её рабочим местом. В спорный период истец имела постоянный доступ к радиоактивным веществам, с которыми непосредственно работала, т.к. имела допуск к работе с радиоактивными веществами и относится к персоналу группы А.

Так согласно приказу по ОАО «ГМК «Дальполиметалл» от 09.04.2013 г. № 113 «Об отнесении к персоналу группы А и допуске к работе с радиоактивными источниками», который смогла представить истец, ФИО1 - геофизик была отнесена к персоналу группы «А» как непосредственно занятая работой с радиоактивными источниками (л.д. 42-43).

В спорный период истец проходила подготовку в сфере радиационной безопасности, так прошла краткосрочные подготовки в 2011 году по программе «Обеспечение радиационной безопасности на предприятии при работе с источниками радиоактивного излучения», в 2014 году - по программе «Обеспечение радиационной безопасности при эксплуатации источников радиоактивных излучений, учете, контроле и физической защите радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (л.д. 44-45).

Истцу ФИО1 Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью было выдано Разрешение № Р-ДВ-02-209-1789 от 

<

дата> на право ведения работ по контролю радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества) при выполнении обязанностей по должности геофизика геофизической службы Геолого-маркшейдерского управления ОАО «ГМК «Дальполиметалл» (л.д. 53). 

Согласно приказу по ОАО «ГМК «Дальполиметалл» от 31.08.2011 г. № 248 в целях обеспечения радиационной безопасности в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» при эксплуатации радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества) и устройств генерирующих ионизирующее излучение, ответственной за обеспечения радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников (изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества) и устройств, генерирующих ионизирующее излучение, назначена геофизик геофизической службы ФИО1, также она назначена ответственной за радиационный контроль при работе с источниками излучения и устройствами, генерирующими ионизирующее излучение, как прошедшая подготовку по курсу «Обеспечение радиационной безопасности на предприятии при работе с источниками радиоактивного излучения», и имеющая разрешение на право ведения работ по контролю радиационной безопасности при эксплуатации объекта атомной энергии (л.д. 54-55).

В соответствии Нормами радиационной безопасности НРБ-99/2009 Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.

<

дата>-09, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 

<

дата> № персонал группы «А» - лица, работающие с техногенными источниками излучения (п. 48). 

В соответствии с указанными Нормами радиационной безопасности источник ионизирующего излучения (в рамках данного документа источник излучения) – радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие настоящих правил (п. 27).

Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009) указывают на наличие источников, в том числе: источник излучения природного – источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие настоящих санитарных правил (п.28); источник излучения техногенный – источник ионизирующего излучения, специально созданного для полезного применения этого излучения или являющегося побочным продуктом технической деятельности (п. 29), источник радионуклидный закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применении и износа, на которые он рассчитан (п. 30); источник радионуклидный открытый – источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду (п. 31).

Также дано понятие контроля радиационного – получение информации о радиационной обстановке в организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль) (п. 32).

Согласно НРБ-99/2009 место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения (п. 33).Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль (п.52). Работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль (п.53).

Радиоактивным называется вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержание радионуклид или смесь радионуклидов и способное испускать ионизирующее излучение. Радионуклид представляет собой радиоактивный изотоп определенного химического элемента. Радиоактивные вещества в отраслях экономики используются как в открытых, так и в закрытых источниках ионизирующих излучений. В зависимости от их природы радиоактивные вещества могут испускать излучение одного или одновременно нескольких типов, известных как альфа-, бета-, гамма-излучения.

Истцом представлены в материалы дела паспорта на источники излучения (л.д. 68-73), с которыми она работала:

Источник рентгеновского излучения на радионуклиде, активность кадмия-109 в источнике – 11,5мКи.

Источник гамма-излучения с радионуклидом цезий-137, активность радионуклида в источнике цезий-137 Бк (Ки) - (7,8-103).

Источник гамма-излучения с радионуклидом америций-241, активность радионуклида америций-241 в источнике, Бк (Ки) – 1,8-1010 (4,8-10-1).

Согласно справке начальника Приморского отдела инспекций радиационной безопасности (л.д. 56) в геофизической службе АО «ГМК «Дальполиметалл» эксплуатируются источники ионизирующего излучения с активностью указанной в паспортах завода изготовителя: так америций – 241, активность радионуклида америций – 241 в источнике, Бк (Ки) Беккерель (Кюри) – 1,8-1010 (4,8-10-1) = 480 милликюри (л.д. 56).

Радиационная активность радионуклидов, с которыми работала истец, составляет более 10 миллиКюри. что подтверждено Экспертным заключением от 

<

дата> №-м О проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (л.д. 49-51).

Кроме этого, согласно акту обследования объекта, осуществляющего деятельность с источниками ионизирующего излучения от 

<

дата>, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в городе Дальнегорске» по результатам, проведенного обследования объектов ОАО «ГМК «Дальполиметалл»: проведено обследование центральной обогатительной фабрики (ЦОФ) - ОТК и весовая ЦОФ; геологоразведочного управления - хранилища ИИИ, мастерской по ремонту РИП, геофизической лаборатории., геологоразведочные скважины, забои, горные выработки рудников Николаевский, 2 Советский, месторождение Майминовское, специализированного автомобиля для перевозки ИИИ. В результате обследования установлено: на предприятии используются радионуклидные источники закрытого типа в аппаратуре, которая применяется при рентгенорадиометрическом опробовании отбитой руды, экспресс анализе порошковых проб и селективном гамма-гамма каротаже геологоразведочных и эксплуатационных скважин. Аппаратура используется для определения свинца, цинка, серебра в руде, а также для определения контуров рудных тел при отбойке руды. Закрытые источники используются в приборах «Алдан» и «Дукат».

Наименование, тип, количество ИИИ: радионуклидные источники закрытого типа: всего 11 единиц: америций-241 в количестве 7 шт.; кадмий-109 – 2 шт.; цезий-137 - 2 шт.

Согласно данному акту суммарная активность на 

<

дата> составила: 1257,17x108Бк активностью на рабочем месте: минимальная - 1,89 х 108Бк (или 5 мКи); максимальная - 360 х 108Бк (или 970 мКи) (л.д. 46-48).

Согласно протоколу индивидуального дозиметрического контроля № от 

<

дата> (л.д. 40-41) указана доза облучения, полученная ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата>, а также отражено, что у ФИО1 имеется индивидуальный дозиметр.

ФИО1 проходила ежегодные медосмотры, осмотры профпатолога на допуск к работе, истцом в материалы дела, представлены результаты анализов крови, из которых следует, что она сдавала анализ крови широкого спектра. 

То, что ОАО «ГМК «Дальполиметалл», где работала истец в спорный период, неправильно подавало в отношении нее индивидуальные сведения не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем, суд считает, что недостатки в работе отдела кадров при формировании списков работников пользующихся льготами при назначении пенсии, по подаче в отношении них индивидуальных сведений, не должны влиять на право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, оценив все собранные доказательства по делу в совокупности, в приходит к выводу, что в соответствии со ст.67 ГПК РФ имеющихся доказательств достаточно для признания решения от 

<

дата>. № ГУ-УПФ РФ по Дальнегорскому городскому округу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 недействительным и его отмены, а также для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно выводу, сделанному комиссией, ФИО1 на дату обращения при возрасте 50 года имеет: общую продолжительность страхового стажа - 19 лет 8 месяцев 6 дней; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 10 лет 1 месяц 02 дня, специального стажа работы по Списку № год 3 месяца 24 дня (менее требуемых 5 лет). Включение в специальный стаж работы по Списку № периодов работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> ОАО качестве геофизика геофизической службы группы ядерно-физического опробования Геолого-маркшейдерского управления; качестве геофизика службы группы ядерно-физического опробования Геолого-маркшейдерского управления – 6 лет 7 месяцев 29 дней, в сумме с бесспорным стажем работы по Списку № составляет 7 лет 11 месяцев 24 дня (более требуемых 5 лет) и дает основание на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 

<

дата> с этой даты возникло у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение от 

<

дата> № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 – признать недействительным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ОАО «ГМК «Дальполиметалл» с 

<

дата> по 

<

дата> - 6 лет 7 месяцев 29 дней. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>, и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Поломошнова