Дело № 2-1101/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Коломасовой Т.С., 

с участием истца ФИО1 ,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 действующего на основании доверенности № 10 от 30.06.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 18.03.2020 она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 31.03.2020 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно было не включено в ее специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 14.02.2011 по 05.03.2011, с 11.10.2016 по 12.10.2016, с 12.12.2016 по 17.12.2016, с 15.01.2017 по 22.01.2017, с 29.01.2017 по 05.02.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 15.04.2019 по 19.04.2019, с 08.10.2019 по 18.10.2019.

Просит суд признать указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить пенсию с 30.04.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на незаконность его требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 16.08.1993 по настоящее время работает учителем Майской средней общеобразовательной школы.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 181023/20 от 31.03.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет 6 месяцев специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 14.02.2011 по 05.03.2011, с 11.10.2016 по 12.10.2016, с 12.12.2016 по 17.12.2016, с 15.01.2017 по 22.01.2017, с 29.01.2017 по 05.02.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 15.04.2019 по 19.04.2019, с 08.10.2019 по 18.10.2019.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО1 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 14.02.2011 по 05.03.2011, с 11.10.2016 по 12.10.2016, с 12.12.2016 по 17.12.2016, с 15.01.2017 по 22.01.2017, с 29.01.2017 по 05.02.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 15.04.2019 по 19.04.2019, с 08.10.2019 по 18.10.2019.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (25 лет 02 месяца 09 дней) и зачтенных в судебном порядке ФИО1 в специальный стаж, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 18.03.2020 специальный стаж истца составил более 25 лет.

Между тем, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п.п. 19-21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 7 определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Из представленной ответчиком справки по стажу истца от 16.06.2020 следует, что 25 лет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, истцом было выработано 30.10.2020.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 18.03.2020, то с учетом требований приведенного законодательства шестимесячный срок у нее на указанную дату выработан не был.

Таким образом, поскольку истец в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении ей пенсии с момента возникновения такого права не обращалась, а реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит только заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначение.

ФИО1 не лишена возможности после вступления настоящего решения суда в законную силу вновь обратиться с заявлением в УПФР в г.Новотроицке с требованием о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2020 является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) от 31.03.2020 № 758812/19 в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 14.02.2011 по 05.03.2011, с 11.10.2016 по 12.10.2016, с 12.12.2016 по 17.12.2016, с 15.01.2017 по 22.01.2017, с 29.01.2017 по 05.02.2017, с 30.11.2017 по 02.12.2017, с 15.04.2019 по 19.04.2019, с 08.10.2019 по 18.10.2019.

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 04.08.2020

Судья