Дело № 12-204/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Цыдендамбаева О.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что границы купленных земельных участков не переносила, самостоятельного ограждения не производила.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по устному заявлению ФИО2 доводы жалобы поддержали, пояснив, что приобрели земельный участок с кадастровым номером № в июле 2017 года, который в настоящее время не огорожен, имеются лишь постройки, и она занимается вопросом перераспределения земельных участков.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО3, просил в удовлетворении жалобы отказать, поддержав доводы письменного отзыва. 

Государственный инспектор ФИО4, осуществлявшая замер земельных участков, пояснила, что обмер границ земельного участка № производился по имеющимся хозяйственным постройкам, поскольку земельный участок не огорожен.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 26 июля 2017 года государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Забайкальскому краю проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки установлено: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, с разрешенным использованием для обслуживания и использования жилого дома, находится в собственности ФИО1 (регистрационная запись № от 27.10.2011).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 788 кв.м, с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома, находится в собственности ФИО1 (регистрационная запись № от 16.08.2017).

На момент проверки земельные участки огорожены деревянным забором, между участками установлено разделительное ограждение, частично по фактической границе земельного участка с кадастровым номером № натянута колючая проволока.

На указанных земельных участках расположены жилые дома, находящиеся в собственности ФИО1, автомашины, насаждения овощных культур, хозяйственные постройки для содержания животных, сельскохозяйственные животные. 

В результате обмера по фактическим границам общая площадь земельных участков составила 2 226 кв.м. Часть границ земельных участков не соответствует сведениям, отраженным в Едином государственном реестре недвижимости, в результате общая площадь самовольно занятого земельного участка составила 495 кв.м, из них: 4 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером №, 34 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером №, 300 кв.м - часть земельного участка собственность на который не разграничена, 157 кв.м - часть земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается нарушение, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 государственным инспектором были составлены протоколы об административном правонарушении №, №, № и №. Дела объединены в одно производство №.

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении от 21 августа 2017 года, актом проверки № от 21 августа 2017 года, предписаниями №, №, №, № от 21 августа 2017 года, обмером площади земельного участка от 16 августа 2017 года, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не дана должная оценка доводам ФИО1 о том, что она приобрела земельный участок с кадастровым номером № в 2011 году в существующих границах и которые не меняла. При этом согласно представленному в суд заключению кадастрового инженера от 19 сентября 2017 года границы земельного участка с кадастровым номером № определены иным образом, нежели в результате обмера государственным инспектором.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № приобретен ФИО1 31 июля 2017 года на основании договора купли-продажи, заключенного с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края; право собственности ФИО1 зарегистрировано 16 августа 2017 года. Вместе с тем до проведения проверки 16 августа 2017 года ФИО1 длительное время пользовалась земельным участком с кадастровым номером №, о чем свидетельствует наличие на нем хозяйственных построек, принадлежащих ФИО1, оформив в дальнейшем право собственности на данный земельный участок.

Указанное, по мнению судьи, свидетельствует об отсутствии злостного нарушения земельного законодательства.

При этом согласно предписаниям ФИО1 установлен срок до 21 февраля 2018 года для устранения выявленных нарушений и оформления прав на самовольно занятую часть земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, то обстоятельство, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, она предпринимает меры по оформлению своих прав на земельный участок, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Дополнительно разъясняется, что при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Судья О.Ч. Цыдендамбаева