№ 2-329/2025

64RS0015-01-2025-000635-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. г. ФИО2

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лукьяновой Ж.Г., 

при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению Саратовской области «Дирекция дорожного хозяйства» о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, 

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильной дороги, находящейся в собственности ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства».

В ходе проведенной проверки с привлечением специалиста - государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области установлено, что дорожное покрытие автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8,193 км.) имеет сетку трещин, имеет щебеночное покрытие с множественными ямами и выбоинами, что также не соответствует вышеперечисленным требованиям ГОСТ, на обочине дороги присутствует растительность более 15 см., что не соответствует требованиям п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017.

Дефекты дорожного покрытия, зафиксированные на автоподъезде к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8,193 км.), не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» 21.04.2025 вносилось представление, которое рассмотрено.

До настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены, ремонт автоподъезда к п. ФИО1 Ершовского района Саратовской области от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» не выполнен.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

Просит суд обязать ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» устранить повреждения дорожного покрытия автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8.193 км.) и привести его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А. исковое заявление поддержал в полном объёме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещались надлежащим образом, представили пояснение, что автоподъезд к п., ФИО1 от автомобидьной дороги "ФИО2 - ФИО3" имеет идентификационный № ОП РЗ 63 К-00321 и протяженность 8,193 км и является государственной собственностью Саратовской области, находится на праве оперативного управления на основании Постановления Правительства Саратовской области от 06,05.2008 N 175-П (ред. от 04.06.2025) "Об утверждении Перечня автомобильных дорог - общего пользования регионального или межмуниципального значения. Учреждением заключен государственный контракт от 04.08.2025г на разработку проектной документации на ремонт автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги "ФИО2 - ФИО3" протяженность 8,193 км в 2026 году. Требования прокуратуры подлежат удовлетворению, но в силу объективных обстоятельств подлежат удовлетворению с 01.11.2026 года, так как закончить ремонт автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги "ФИО2 - ФИО3" протяженность 8,193 км ранее 01.11.2026 года невозможно. Просит рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Данный Федеральный закон в качестве одного из принципов обеспечения безопасности дорожного движения закрепляет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (абзац 2 статьи 3).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № Ю90 «О правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На основании п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки с привлечением специалиста - государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Ершовскому району Саратовской области установлено, что дорожное покрытие автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8,193 км.) имеет сетку трещин, имеет щебеночное покрытие с множественными ямами и выбоинами, что также не соответствует вышеперечисленным требованиям ГОСТ, на обочине дороги присутствует растительность более 15 см., что не соответствует требованиям п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017.

Автоподъезд к п., ФИО1 от автомобидьной дороги "ФИО2 - ФИО3" имеет идентификационный номер 63-000-000 ОП РЗ 63 К-00321 и протяженность 8,193 км и является государственной собственностью Саратовской области, находится на праве оперативного управления ГКУ Саратовской области «Дирекция дорожного хозяйства» на основании Постановления Правительства Саратовской области от 06,05.2008 N 175-П (ред. от 04.06.2025) "Об утверждении Перечня автомобильных дорог - общего пользования регионального или межмуниципального значения. 

Учреждением заключен государственный контракт от 04.08.2025г на разработку проектной документации на ремонт автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги "ФИО2 - ФИО3" протяженность 8,193 км в 2026 году.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» 21.04.2025 вносилось представление.

Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены - ремонт автоподъезда к п. ФИО1 Ершовского района Саратовской области от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» не выполнен.

Поскольку спорный участок автомобильной дороги находится в собственности Российской Федерации и передан Государственному казённому учреждению Саратовской области «Дирекция дорожного хозяйства» на праве оперативного управления, то обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении данного участка автомобильной дороги, в том числе по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения в силу закона возложена на ответчика.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» основной целью государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является, в том числе снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей, а одной из основных задач в указанной сфере является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Дефекты дорожного покрытия, зафиксированные на автоподъезде к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8,193 км.), не позволяют транспорту осуществлять движение с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данных участках улично-дорожной сети.

Таким образом, исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению Саратовской области «Дирекция дорожного хозяйства» о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному казённому учреждению Саратовской области «Дирекция дорожного хозяйства» о возложении обязанности организовать и обеспечить устранение повреждений поверхности проезжей части, удовлетворить.

Обязать ГКУ СО «Дирекция дорожного хозяйства» устранить повреждения дорожного покрытия автоподъезда к п. ФИО1 от автомобильной дороги «ФИО2-ФИО3» (8.193 км.) и привести его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2025 г.

Председательствующий