Дело № 12-42/2017

РЕШЕНИЕ

ст. Отрадная 05 декабря 2017 г.

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием исполняющей обязанности директора МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» ФИО1,

рассмотрев жалобу МКУК «СКО Маякского сельского поселения Отрадненского района» на постановление государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору № от 19.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г. МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

На данное постановление МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» подало жалобу, в которой просит признать постановление № от 19.10.2017 г. незаконным и отменить его, поскольку, принимая решение о привлечении МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в постановлении не содержится ссылки на обстоятельства, предусматривающие ответственности именно по ч. 2 указанной статьи, а именно нет сведений о наличии условий особого противопожарного режима со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий этот режим, а в резолютивной части постановления указано, что «на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признать юридическое лицо МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» виновным в совершении административного правонарушения. Кроме того при вынесении постановления не были учтены п. 3.2 с. 4.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а указанные в обжалуемом постановлении нарушения пожарной безопасности в настоящее время полностью устранены.

В судебном заседании исполняющая обязанности директора МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» ФИО1, поданную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель Отрадненского района по пожарному надзору не явился в своем заявлении просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, представили письменный отзыв, а в удовлетворении жалобы просили отказать, указывая, что в период с 15.08.2017г. на территории Отрадненского района был установлен особый противопожарный режим, а связи с чем нарушение пожарной безопасности МКУК «СКО Маякского сельского поселения Отрадненского района» в указанный период подлежит квалификации по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, а указание в резолютивной части постановления на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является опечаткой.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30 федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. 

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г. МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 200000 рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 15 часов 00 минут 05.10.2017 г. по 14 часов 30 минут 06.10.2017 г. проведено плановое мероприятие по надзору на территории МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В ходе мероприятия по надзору выявлено, что МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» допущены нарушения требований пожарной безопасности:

- в помещениях архива и пристройки к библиотеки допускается эксплуатирование светильников (ламп) со снятыми колпаками (рассеивателями) (нарушение ст. 5, 151 Федерального закона № от 22.07.2008 г., п. 42 постановления Правительства № от 25.04.2012 г.,

- имеющейся пожарный щит не укомплектован пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению № Постановления правительства № (нарушение ст. 5, 151 Федерального закона № от 22.07.2008 г., п. 482 постановления Правительства № от 25.04.2012 г.),

- отсутствует акт о наличии и исправности пожарного водоема - пожарного гидранта для целей наружного пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных документов (нарушение п. 5, 62, 151 Федерального закона № от 22.07.2008 г., п.п. 2.13, 9.27, 9.28, 9.29, 9.30 СНиП 2-04-02- 84*, п. 4, 9.11 СП 8.13130.2009, п. 55 постановления Правительства № от 25.04.2012 г.),

- руководитель организации не обеспечил исправность и своевременную перезарядку огнетушителей №, 7 и непронумерованных огнетушителей находящихся в помещении библиотеки, (нарушение ст. 5, 151 Федерального закона № от 22.07.2008 г., п. 482 постановления Правительства № от 25.04.2012 г.).

Указанные нарушения пожарной безопасности имели место и выявлены в период с 15 часов 00 минут 05.10.2017 г. по 14 часов 30 минут 06.10.2017 г., когда на территории Отрадненского района постановлением главы от 15.08.2017г. был установлен особый противопожарный режим.

Установленные по делу вышеизложенные фактические обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № от 19.10.2017 г., постановлением главы от 15.08.2017г. и другими представленными материалами дела.

Факт наличия выявленных нарушений в указанный период с 15 часов 00 минут 05.10.2017 г. по 14 часов 30 минут 06.10.2017 г. не отрицается исполняющей обязанности директора МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района».

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям относимости, допустимости, достоверности, отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» в нарушении требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, изложенных в представленных материалах, у суда не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г.

При вынесении инспектором постановления о назначении административного наказания были учтены обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. Вынесенное постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, установлено не было. Исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела допущено не было, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

К доводу заявителя о том, что в постановлении не содержится ссылки на обстоятельства, предусматривающие ответственность именно по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, о наличии условий особого противопожарного режима со ссылкой на нормативный акт, устанавливающий этот режим, суд относится критически, поскольку противоречит представленным материалам. В материалах дела имеется постановление главы от 15.08.2017г., вступившее в законную силу 15.08.2017г., и которое получено самой исполняющей обязанности директора МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» ФИО1 вместе с постановлением об административном правонарушении и подтверждено подателем жалобы в судебном заседании. 

Довод заявителя о том, что при вынесении постановления не были учтены п. 3.2 с. 4.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не может быть принят судом, поскольку оснований для их применения по делу не имеется. Судом не усматривается исключительных обстоятельств, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Кроме того, по делу не может быть применена и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, дающая право на замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, так как в связи с совершенным правонарушением, а именно нарушением МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, существовала реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Указание в жалобе на тот факт, что в настоящее время все выявленные нарушения пожарной безопасности полностью устранены, также не влияет на законность обжалуемого постановления, поскольку нарушения пожарной безопасности имели место на момент их выявления и устранены только после привлечения МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» к административной ответственности.

Таким образом, постановление государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г. является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм действующего законодательства, оснований для отмены постановления не имеется.

Указание в резолютивной части постановлении государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г. на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является, как установлено в судебном заседании, опечаткой, не влекущей незаконность постановления государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору ФИО2 № от 19.10.2017 г. и его отмену, при этом подлежащей исправлению, в связи с чем имеются основания для изменения постановлении № от 19.10.2017 г. в части, необходимой для исправления возникшей опечатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору № от 19.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» изменить в части: исправить опечатку в резолютивной части постановления, указав, что юридическое лицо МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» признать виновным в совершении административного правонарушения на основании ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вместо ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора Отрадненского района по пожарному надзору № от 19.10.2017 г. оставить без изменения, а жалобу МКУК «Социально-культурное объединение Маякского сельского поселения Отрадненского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.Н. Андреев