Дело №2-4006/2024

УИД61RS0003-01-2024-005847-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю., 

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

с участием истца ФИО1 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ОСФР по ДНР, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет, специальный стаж 19 лет.

Истец полагая, что размер его пенсии является заниженным, не соответствующим, имеющемуся стажу, уплаченным страховым взносам, размеру заработной платы, кроме того не учтен весь имеющийся специальный стаж, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако ответа на свое обращение не получил.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом советского стажа, суммы уплаченных страховых взносов, наибольшего размера заработной платы, периода работы во вредных условиях.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ОСФР по ДНР уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015. 

Как следует из материалов дела, истец является получателем страховой пенсии по старости досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.03.2023.

Обращаясь в суд с настоящим иском к ОСФР по РО, истец ссылает на необоснованное, по его мнению, занижение ответчиком размера страховой пенсии, который определен без учета, имеющегося у истца страхового, специального стажа, размера заработка, а также отказ в перерасчете страховой пенсии.

Как следует из письменных возражений ОСФР по РО, истец не является получателем страховой пенсии по старости в ОСФР по РО, данные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривал.

Более того, в материалы дела представлена справка формы№2, из которой следует, что ФИО1 ФИО7. состоит на учете ОСФР по ДНР.

29.09.2023 ФИО1 ФИО8 в ОСФР по РО экстерриториально подано заявление о перерасчете размера пенсии №, а также заявление о доставки пенсии и иных выплат №. Данные заявления РСФР по РО направлены в адрес ОСФР по ДНР.

ОСФР по ДНР в адрес суда предоставлено решение о пересмотре пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты от 02.09.2024 №, из которого следует, что ФИО1 ФИО12. с 01.03.2023 назначена страховая пенсия по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 01.03.2023, а также установлена доплата в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ, с 01.03.2023 по 31.03.2023.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от 02.09.2024 № ОСФР по ДНР ФИО1 ФИО13. на основании заявления произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2024.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями ст.21,22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя (п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н).

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд. Фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что территориальные органы Фонда создаются по решению правления Фонда и являются юридическими лицами.

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, с 01.01.2023 регулируются Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.2 названного Федерального закона, Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

В силу п.20 ст.2 Федерального закона, Фонд, территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда, подведомственные Фонду учреждения составляют единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Статьей 8 Федерального закона установлено, что Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения (п.1). 

Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (п.4).

При подаче иска ФИО1 ФИО11. указал в качестве ответчика ОСФР по РО.

Между тем, ОСФР по РО не наделено правом производить подобные действия в отношении пенсии ФИО1 ФИО10., поскольку он состоит на учете ОСФР по ДНР, где истцу и была назначена страховая пенсия, с размером которой он не согласен.

В данном случае, компетентным органом, в том числе, по перерасчету пенсии является ОСФР по ДНР. 

Более того, обращаясь в суд с иском к ОСФР по РО, истец не привел доводов, чем нарушены его пенсионные права ответчиком – ОСФР по РО.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.10.2013 №1626-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право, к кому предъявлять иск и в каком объеме требовать от суда защиты. Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

В то же время на стадии подготовки дела к судебному разбирательству задачей суда является определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон (абзац третий статьи 148 ГПК Российской Федерации). Если суд уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству на основании предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела и установленных уже на этой стадии процесса, придет к убеждению о том, что ответчик является ненадлежащим, суд вправе предложить истцу согласиться на замену ответчика. Однако окончательное установление спорного материального правоотношения, из которого истец выводит свое право требования, и определение его сторон осуществляется судом только в момент принятия решения (часть первая статьи 196 ГПК Российской Федерации), вследствие чего в ходе судебного разбирательства могут быть выявлены обстоятельства, способные повлиять на предварительное мнение суда как о законе, которым следует руководствоваться при разрешении этого конкретного дела, так и о спорном правоотношении. Поэтому суд не может быть принужден в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства во всех случаях обращать внимание истца на необходимость замены ненадлежащего ответчика надлежащим.

Таким образом, положения ст.41 ГПК РФ не вменяют суду обязанность по замене ненадлежащего ответчика надлежащим, устанавливая право суда на производство такой замены по ходатайству или с согласия истца.

Ходатайств о замене ненадлежащего ответчика, в соответствии со ст.41 ГПК РФ, истец в суд не представил.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, что является основанием для отказа в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо – ОСФР по ДНР, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2025