№ 2-750/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 23 декабря 2024 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации ГП «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Администрации ГП «Город Покровск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указывая на то, что 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является 

<

данные изъяты> Семья истца признана 

<

данные изъяты>. В настоящее время семья проживает в арендованной квартире. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить ей и ее семье вне очереди по договору социального найма на семью из 6-х человек в пределах МО «Город Покровск» благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и номам, с учетом права несовершеннолетнего ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь, площадью 126 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал по доводам, указанным в иске, пояснив, что истец состоит на учете 

<

данные изъяты> утвержденный Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 №987-н. Она нуждается в постоянном уходе, имеет право на получение жилого помещения вне очереди. Ее проживание отдельно от родителей, родных сестер, брата без нарушения конституционных прав невозможно, в силу чего она имеет право семьей составом 6 человек на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Представитель ответчика ФИО7 с иском не согласна, поддержала возражения на исковое заявление, просит отказать, пояснив, что инвалиды и семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не устанавливает. К категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма относится несовершеннолетняя ФИО1, иные члены семьи таким правом не обладают. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч.3,4 ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что соответствует положению ст. 40 Конституции РФ.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2)

Положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом. 

Такой перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится несовершеннолетняя ФИО1

В соответствии с п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.06.2021 №2, несовершеннолетним детям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющим право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, соответствующее жилье предоставляется с учетом необходимости проживания в нем по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

При наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления несовершеннолетнему жилого помещения соответствующей площади оно также может быть предоставлено и с учетом необходимости проживания в нем его родителей и других членов семьи, если их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 января 2018 г. N 4-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 числится в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с 08.06.2018г.

Согласно справке администрации ГП «Город Покровск» от 04 декабря 2023 г. № семья ФИО8 числится на учете как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию - семья, имеющая ребенка-инвалида - с 08 июня 2018г., номер учетного дела №.

Согласно уведомлению ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО1 отсутствует запрошенная информация о правах на объекты недвижимости.

Согласно справке 

<

данные изъяты>

Несовершеннолетняя дочь истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком- инвалидом, что подтверждается справкой № ГАУ РС (Я) «Хангаласская ЦРБ» от 01.08.2024 о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном учете с диагнозом: 

<

данные изъяты> Учитывая степень тяжести заболевания ребенка рекомендуется улучшить и расширить жилищные условия.

Диагноз с 

<

данные изъяты>, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012г. № 991н. 

В соответствии с письмом главы ГП «Город Покровск» от 21.07.2022, адресованным ФИО8 администрация города пока не располагает свободными муниципальными квартирами, строительство муниципального жилья ведется только по государственным программам.

Наличие заболевания у несовершеннолетней ФИО1, входящего в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012г. № 991н., является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи ФИО8, а также самой н/л ФИО1, которая также имеет право на дополнительную площадь.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Решением №2 от 14 октября 2024г. 27 сессии 5го созыва городского совета ГП «Город Покровск» утверждено Положение об учетной норме жилого помещения, норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском поселении «город Покровск», согласно которому норма предоставления жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере 18 квадратных метров.

В силу абзаца 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При разрешении заявленного спора суд учитывает несовершеннолетний возраст ребенка- инвалида, ее нуждаемость в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае ее самостоятельного и отдельного проживания от родителей, других членов семьи.

Отсутствие у Администрации ГП «Город Покровск» по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не может служить основанием для отказа ФИО8 в реализации ее прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Довод ответчика о том, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только несовершеннолетнему инвалиду, а не его родителям и другим несовершеннолетним членам семьи - отклоняется, как противоречащий действующему законодательству РФ, поскольку проживание несовершеннолетнего в жилом помещении без родителей невозможно в силу возраста несовершеннолетнего – 

<

данные изъяты>, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а также законных прав и интересов других членов семьи, которые являются несовершеннолетними детьми и в силу возраста также не могут жить отдельно от родителей.

Таким образом, на основании исследованных доказательств судом установлено, что ФИО8 не имеет жилья, является многодетной матерью, 

<

данные изъяты>, семья относится к категории малоимущих граждан, нуждающихся в жилище, в семье имеется ребенок - инвалид с диагнозом, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и предоставлении ФИО8 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, с учетом необходимости проживания несовершеннолетнего ребенка вместе с членами его семьи, его родителей и других членов семьи, до 126 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО8 к Администрации городского поселения «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Город Покровск» МР «Хангаласский улус» РС(Я) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) предоставить ФИО8 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО6 (паспорт 

<

данные изъяты>), несовершеннолетним детям: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), вне очереди по договору социального найма на территории муниципального образования «город Покровск» Хангаласского района РС(Я) благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 на дополнительную жилую площадь, площадью до 126 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

-

Решение принято в окончательной форме 25 декабря 2024г. 

- Судья: С.М. Аммосова