Судья: Бодрова Н.Ю. дело № 12-466/2025

Решение

«29» апреля 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долуханян Вреж, по доверенности ИДГ, на постановление судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Долуханян Вреж,

установил:

постановлением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2024 года гражданин Республики Армения Долуханян Вреж, .......... года рождения (паспортные данные иностранного гражданина, л.д. 11 – 13), признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Долуханян В., по доверенности ИДГ, просит постановление судьи районного суда отменить, указывая на его незаконность. 

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав Долуханян В. И его защитника, по доверенности ИДГ, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

По части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Как следует из протокола об административном правонарушении, .........., в 09-00 часов, по адресу: Краснодарский край, ............ дом 103, был выявлен гражданин Республики Армения Долуханян В., являющийся иностранным гражданином, который в установленный законом срок – с .........., не выехал с территории РФ, тем самым уклонился от выезда и находился на территории РФ с нарушением сроков пребывания без разрешительных документов, в связи с чем, нарушил ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).

По мнению судьи районного суда, приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по данному делу: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, протоколом о доставлении и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.1 КоАП РФ

Признавая виновным и привлекая гражданина Долуханян В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что указанное лицо нарушило положения ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, назначив ему наказание в соответствии с требованиями законодательства.

Принимая постановление о привлечении Долуханян В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и о его выдворении за пределы РФ, судья районного суда исходил из того, что Долуханян В. является гражданином Республики Армения, на территории РФ находится незаконно, поскольку не выехал за пределы РФ по истечению срока временного пребывания.

Однако при вынесении оспариваемого постановления судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Положениями ст. 2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ установлено, что законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу требования п. 1 ст. 5 указанного ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996г №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

Совокупность представленных в материалах дела доказательств, собранных уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявивших факт совершения правонарушения, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. 

Квалификация действий Долуханян В. По ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ является правильной и заявителем в жалобе не оспаривается.

Постановление о привлечении Долуханян В. В административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Частью 1.2 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что выдача лицу без гражданства, подлежащему административному выдворению за пределяч РФ, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ, либо признание лица беженцем, либо получение лицом свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу или предоставление ему временного убежища на территории РФ влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по протесту прокурора или по жалобе такого лица и (или) замену наказания в случаях, указанных в частях 3.6 – 3.8 ст. 4.1 настоящего Кодекса. 

В силу части 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкиця применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного вфыдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Согласно паспортным данным имеющимся в материалах данного дела гражданин Республики Армения Долуханян В., ранее проживал в Нагорном Карабахе, но в связи с возникшими там конфликтными межнациональными отношениями был вынужден покинуть эту территорию с переездом в РФ, где ему с семьей было предоставлено временное убежище как беженцу.

В настоящее время Долуханян В. в г. Краснодаре прошел, как и члены его семьи, медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином наркотических средств без назначения врача, обследование на отсутствие у него инфекционных заболеваний, имеет постоянное место жительства, где произошла их регистрация; двое несовершеннолетних детей сын и дочь обучаются в школьных учреждениях г. Краснодара.

Под временным убежищем, в силу пп.3 п.1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 года №4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон от 19.02.1993 года № 4528-1), понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствии со ст. 12 названного Закона, с другими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 года №4528-1. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории РФ, и подтверждает его право на пребывание на территории РФ. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории РФ и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановки на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2001 года №274 «О предоставлении временного убежища на территории РФ» (далее – постановление Правительства РФ от 09.02.2001 года №274) на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 09.02.2001 года №274, справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

С учетом положений приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела подача Долуханян В. заявления о признании беженцем на территории РФ, влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и (или) замену назначенного наказания на наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

Аналогичные правовые положения действующего законодательств отражены в постановлениях 4-го кассационного суда общей юрисдикции от .......... по делу №П16-29\2025 и от .......... по делу .........

Согласно п.6 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах состоявшееся по настоящему делу постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28.11.2024 года подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания на наказание в виде административного штрафа в размере – 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда 

решил:

жалобу защитника Долуханян Вреж, по доверенности ИДГ, на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2024 года - удовлетворить частично. 

Постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 28 ноября 2024 года, в отношении Долуханян Вреж изменить, путем замены назначенного ему наказания на наказания в виде административного штрафа в размере – 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

В остальной части постановление судьи Прикубанского районного суда г.Краснодара от 28 ноября 2024 года – оставить без изменения.

Судья 

краевого суда Пегушин В.Г.