УИД № 17RS0017-01-2025-006613-30 

Дело № 2-5220/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 

29 августа 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Папий-оол М.А.

при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании факта пользования земельным участком до 1 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года. В обоснование иска указала, что фактически владеет и пользуется ранее 01.03.2015 г. земельным участком с расположенным на нем жилым домом, возведенным до 1 марта 2015 года, который расположен по адресу: 

<

адрес>, с восточной стороны 

<

адрес>. Установление владения и пользования самим земельным участком необходимо для реализации права получения бесплатно земельного участка в соответствии с законом Республики Тыва от 26.12.2022 г. « 65-КЗРТ «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва «О земле». 

Истец ФИО1, представитель ФИО5 в суде просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО2 в суде просила в иске отказать, представила фотоснимки Googl–карты.

Третьи лица Департамент архитектуры земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла и Мэрия г. Кызыла не обеспечили явку своих представителей

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность. 

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.

Частью 1 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью. 

В соответствии с ч.2 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;

2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");

3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.

Частью 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 г., являются решение судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 г.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала на то, что единственным способом подтвердить факт постройки жилого дома до 01.03.2015, факт пользования и владения домом и земельным участком до указанного периода для нее является судебное решение. 

Как следует из материалов дела, в подтверждение возведения на земельном участке жилого дома истец предоставила Распоряжение от 18.07.2022 г. №-р выданный Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, где утверждена схема расположения земельного участка по адресу: РФ, 

<

адрес>, общей площадью 744 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащей к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Также представлен межевой план от 18.12.2014 г.

Представлены квитанции Энергосбыт АОА «Тываэнерго» о том, что ФИО1 30.12.2014 г. внесла 25,60 руб., адрес объекты: 

<

адрес>.

В суде ФИО1 пояснила, что дом адрес не имел, для оплаты счетов по электроэнергии она написала адрес ближнего дома.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; Министерством земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> на каком-либо праве гражданам не предоставлялся; 23.01.2025 г. в Министерство поступило заявление от ФИО1 предоставлении земельного участка, расположенного по указанному адресу, на которое был дан отказ, в связи с тем, что на земельном участке расположен жилой дом, возведенный до 01.03.2025 г., к заявлению не приложены документы в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 13.8 Конституционного закона РТ от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле».

Министерством выносилось Распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 18.07.2022 г. №-р, однако, даже положительное решение вопроса о предварительном согласовании предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка (оформленное надлежащим образом) не является безусловным основанием для последующего предоставления ему этого земельного участка в аренду без проведения торгов. Предоставление земельного участка является отдельным самостоятельным решением уполномоченного органа, принимаемым при соблюдении всех требований земельного законодательства, действующих на момент его принятия; в министерстве отсутствуют сведения о присвоении адреса жилому дому, в связи с чем Министерство рекомендует запросить у Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла; в сервисе «Google Планета Земля» здание, построенное по указанному адресу в 2014 г. отсутствует, в связи с чем Министерство критически относится к представленным чекам об оплате электроэнергии точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ответу на судебный запрос также приложены:

- ответ Министерства от 07.04.2025 за исх. №, адресованный ФИО1, о том, что на земельном участке расположен жилой дом, рекомендовано признать факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 г. или признать право собственности на жилой дом в судебном порядке, затем повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка

Согласно ответу Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла следует, что земельный участок по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> реестре муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» не учитывается; земельный участок истцу Департаментом не предоставлялся; решений об отказе в предоставлении истцу Департаментом не принимались; участок относится неразграниченным и полномочия по распоряжению относятся к Минземимуществу РТ; участок с кадастровым номером 17:18:0105055:650 расположен в территории зоне застройки индивидуальными жилыми домами с размещением объектов социального и культурного обслуживания населения, преимущественно местного значения, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (Ж-1); сведений о пригодности/ не пригодности для постоянного не имеется; схема расположения земельного участка, документы истцу не выдавались; адрес земельного участку, жилому дому не присваивался.

Определением суда от 07.07.2025 г. по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «СтройЭкономЦентр» № от 14.08.2025 г. следует, что жилой дом по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, возведен с соблюдением требований градостроительных, строительно-технических, санитарных, пожарных норм и правил, пригоден для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации. Год постройки определен примерно - 2014 г.

Истец в суде пояснила, что на земельном участке дом возведен в октябре 2014 г., жить начали с декабря 2014 г., муж ее скончался в ноябре 2013 г., поэтому она не смогла жить на чабанской стоянке, скот держит до сих пор, на чабанской стоянку живут родственники. 

По ходатайству представителя истца судом допрошен свидетель ФИО3, соседка истца. В суде показала, что сама является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> (ее право собственности зарегистрировано 27.05.2021 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.05.2021 г. и договором купли-продажи земельного участка от 19.04.2021 г.. ее земельный участок на кадастровый учет поставлен 06.08.2013 г.) с ФИО1 знакома давно, в суде подтвердила, что ФИО1 возвела дом в 2014г. Их дома находятся рядом.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, она предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, ее показания соответствуют пояснениям истца.

Иных доказательств, подтверждающих факт постройки дома до 01.03.2015, суду не представлено.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных истцом, не имеется.

Также суд принимает в качестве достоверных, допустимых и относимых доказательств показания свидетелей, которые показали, что возведение дома ФИО1 началось в октябре 2014 года, начала проживать в 2014 году. Оснований ставить под сомнение выводы экспертного заключения не имеется.

Доводы представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о том, что на фотоснимках Googl –карты по состоянию на 28.08.2011 и на 02.04.2014 на земельном участке каких-либо строений подтверждаются пояснениями истца ФИО1, которая пояснила о начале стройки в октябре 2014 г. То, что на фотоснимке по состоянию на 08.04.2015 г. виден сверху дом, его крыша, участок огорожен также является подтверждением пояснений истца. При этом, суд учитывает, что представитель Министерства пояснила, что карта показывает фотоснимки только на определенные даты, а не на любую дату. Более ранние фотографии не представлены. Судом факт постройки дома в конце 2014 года сомнений не вызывает. Иные опровергающие доводы истца доказательства не представлены.

Таким образом, на основании собранных доказательств судом установлено, что ФИО1 стал фактическим владельцем земельного участка в 2014 г., на котором построила дом, стала проживать там, с тех пор пользуется земельным участком и домом, проживает в нем по настоящее время. При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании факта пользования земельным участком до 1 марта 2015 года удовлетворить.

Установить факт того, что ФИО1 (паспорт № № выдан МВД по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) пользуется земельным участком, расположенном с восточной стороны 

<

адрес> Республики Тыва, с периода времени до 1 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья 

М.А. Папий-оол