Дело № 5-294/2024

24RS0046-01-2024-004246-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2024 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Толстихина Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Смарт», юридический адрес: 

<

...> (ИНН №, ОГРН №, КПП №), 

УСТАНОВИЛ:

19.03.2024 года в отдел по вопросам миграции ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что Обществом с ограниченной ответственностью «Смарт» (далее по тексту – ООО «Смарт») представлены в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами, в нарушение срока, предусмотренного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения МУ МВД России «Красноярское» от 15.04.2024 года № установлено, что между ООО «Смарт» и гражданином Республики Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор от 23.01.2024 года №. При этом уведомление о заключении трудового договора ООО «Смарт» в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю подано почтовым отправлением 06.02.2024 года. 

Представитель ООО «Смарт» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что юридическим лицом уведомление о заключении трудового договора направлено своевременно, в установленный законом срок. Поддержала пояснения, изложенные в возражении на протокол об административном правонарушении. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункта 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи указанного выше уведомления устанавливаются приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение № 7).

Как следует из материалов дела, между ООО «Смарт» и гражданином Республики Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен трудовой договор от 23.01.2024 года №

19.03.2024 года в отдел по вопросам миграции ОП № 12 МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что ООО «Смарт» представлены в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомления о заключении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами, в нарушение срока, требуемого в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Смарт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не может согласиться с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Смарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

Так, согласно материалам дела, между ООО «Смарт» (заказчик по договору) и АО «Почта России» (исполнитель по договору) заключён Договор на оказание услуг почтовой связи, дополнительных и иных услуг Блока почтового бизнеса и социальных услуг № от 30.01.2022 года (далее по тексту – Договор).

Согласно условиям Договора Исполнитель предоставляет Заказчику услуги почтовой связи. Одним из видов почтовых услуг является услуга: бокс - сервис (приложение №1 к Договору, страница 14 Договора).

Услуга «Бокс-сервис» - услуга по получению Исполнителем по адресу Заказчика почтовых отправлений с их последующим приёмом в отделении почтовой связи (раздел 1 оферты АО «Почта России» на оказание услуг «Бокс - сервис»). Описание услуги: уполномоченный представитель Исполнителя (курьер) принимает почтовое отправление по адресу Заказчика для отправки в адрес получателя.

Согласно п. 3.3.6. Договора Исполнитель обязуется принять и обработать для отправки входящую корреспонденцию в день передачи курьером почтовых отправлений.

Регистрируемая письменная корреспонденция может сдаваться отправителем по месту его нахождения в рамках оказания дополнительной услуги "Бокс-сервис" в соответствии с Порядком оказания услуги "Бокс-Сервис" (п. 5.1.3. приложения к Приказу АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений").

Согласно условиям оказания услуги «Бокс-сервис» исполнитель обязуется осуществлять доставку/вручение, а также прием почтовых отправлений путем осуществления выезда к Заказчику (п. 7.9.3. «Генеральные условия оказания услуг АО "Почта России" (N 1-24-ТФДд)»).

При приеме регистрируемого почтового отправления отправителю выдается квитанция на бумажном носителе и (или) квитанция направляется в электронной форме на предоставленные отправителем абонентский номер либо адрес электронной почты. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица (полное или сокращенное (при наличии), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода) (п. 28, раздел II Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»).

Исходя из материалов дела, почтовое отправление, содержащее уведомление о заключении трудового договора с ФИО3, сдано на отправку 26.01.2024 года, что подтверждается списком внутренний почтовых отправлений №111, сформированным АО «Почта России». Согласно описи вложений, курьером АО «Почта России» ФИО1 сделана отметка о принятии почтового отправления 26.01.2024 года. Почтовому отправлению присвоен ШПИ №. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление было принято отделением Почты России только 06.02.2024 года. 

В ответ на запрос суда АО «Почта России» было сообщено, что ФИО1 является сотрудником УФПС Красноярского края. Работает водителем автомобиля, осуществляющим обязанности почтальона по сопровождению и обмену почтовых отправлений и денежных средств 4 разряда.

Бандероль №, принятая от ООО «СМАРТ» 26.01.2024 года, передана в ОПС Красноярск 660017 - 26.01.2024 года по списку ф. 103 от 26.01.2024 года, операция приема бандероли проведена данным отделением 06.02.2024 года. Замедление обработки и отправки бандероли из ОПС произошло по вине сотрудников ОПС Красноярск 660017.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО «Смарт» своевременно, в установленный п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок (26.01.2024 года) подано уведомление о заключении трудового договора с ФИО3 ООО «Смарт» приняты необходимые меры по уведомлению УВМ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием, которое выражается в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, не уведомлении соответствующего органа о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным работником.

Учитывая, что ООО «Смарт» в надлежащей форме и в установленный срок предпринял меры к уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранцем по месту осуществления работником трудовой деятельности, уведомление уполномоченным органом получено несвоевременно по причинам, не зависящим от ООО «Смарт».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании вышеизложенного, вины ООО «Смарт» судом не установлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трехдневный срок на подачу уведомления о заключении трудового договора уполномоченному лицу ООО «Смарт» не нарушен, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. 

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Смарт» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Смарт» юридический адрес: 

<

...> (ИНН №, ОГРН №, КПП №) прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Толстихина Е.Е.