Дело № 2-380/2024 

УИД 33RS0003-01-2023-003306-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С., 

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, компенсации морального вреда. 

Исковые требования мотивированы тем, что 06.07.2023 посредством портала «Госуслуги» истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №.... Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от 07.07.2023 №... ФИО5 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в размере 33674,20 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области (13944 руб.). Вместе с тем истец указывает, что на дату подачи заявления 06.07.2023 доход от процентов по вкладам должен был рассчитываться за период с 01.06.2022 по 31.05.2023, но фактически он был рассчитан только на основании сведений ФНС России о полученных доходах в виде процентов по вкладам за весь календарный 2022 год и часть 2023 года, куда вошли месяцы, явно выходящие за пределы расчетного периода. Причем сведения из налогового органа отражают неизменную сумму за весь период 2022 года, которую нельзя разделить на необходимые месяцы для правильного расчета суммы доходов от процентов по вкладам, что также противоречит п.48 Правил. 30.08.2023 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка №.... Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области №... от 31.08.2023 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах). С 01.01.2023 по 31.12.2023 величина прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области составила 13944 руб. Доход семьи истца в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 33674,20 руб. Истец указывает, что при рассмотрении ответчиком заявлений на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 06.07.2023 и 30.08.2023, в нарушение требований п.21 Перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» у истца не запрашивались подтверждающие документы помимо сведений налогового органа. На основании данных отказов истцом направлено обращение на имя управляющего отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с целью получения разъяснений о причинах отказа и решения данного вопроса в досудебном порядке. Однако в ответе удовлетворяющих разъяснений о причинах отказана указано не было. Истец полагает, что с момента подачи заявления на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 06.07.2023 при положительном решении ответчика о назначении пособия, истец должен был получать ежемесячное пособие в размере 100% в сумме 13526 руб. начиная с 01.07.2023. Размер пособия рассчитан с учетом размера среднедушевого дохода членов семьи и п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330. В связи с чем ответчик должен произвести выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, начиная с 01.07.2023 за последующие 6 месяцев в размере 81156 руб. Также действия ответчика вызвали нравственные страдания истца, которые выразились в ее душевном неблагополучии и нарушении душевного спокойствия по причине чувства беспомощности, разочарования в качестве оказания государственных услуг и компетентности государственных служащих, ответственных за принятие таких решений. Не полученные денежные средства в виде пособия могли быть потрачены на воспитание и развитие ребенка, чего он был лишен. Кроме того, из-за принятия решения об отказе в назначении указанного пособия и соответственно признания семьи истца малоимущей, для дочери истца были отменены льготы по бесплатному питаю в учебном заведении с начала нового учебного года, т.е. с 01.09.2023. Ввиду указанных нравственных страданий, истцу был причинен моральный вред. Исходя из длительности срорка решения вопроса и нежелания разрешить спор в досудебном порядке ответчиком, компенсация морального вреда, причиненного им, должна быть выплачена в размере 40000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила признать незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №... от 07.07.2023 и №... от 31.08.2023; возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5; возложить на ответчика обязанность произвести выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, начиная с 01.07.2023 из расчета 6 последующих календарных месяцев в размере 81156 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 40000 руб.

В судебное заседание истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности №... от ..., в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности №... от ..., в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержал правовую позицию, изложенную в решениях.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 21.11.2022) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой ст. 9 закона № 81-ФЗ, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно ст. 9 закона № 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указа устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

В силу пп. «и» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе: сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Постановлением администрации Владимирской области от 14.12.2022 № 850 «Об установлении величины прожиточного минимума во Владимирской области на 2023 год», с 01.01.2023 величина прожиточного минимума на территории области на душу населения установлена в размере 13944 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 и является материю ФИО2, ... года рождения.

06.07.2023 ФИО5 посредством ЕПГУ обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением №... о назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ... года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от ... №... отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по основанию - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в размере 33674,20 руб. 

30.08.2023 ФИО5 посредством ЕПГУ повторно обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ... года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от ... №... отказано в установлении ежемесячного пособия в соответствии с под. «к» п. 31 Правил по основанию - наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках в размере 33674,20 руб. 

Разрешая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом «к» пункта 31 Правил предусмотрено, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет) по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты.

Указанное основание является отдельным и применяется только при превышении прожиточного минимума, установленного в субъекте в случае, если проценты, полученные по вкладу превышают минимум.

Согласно пункта 26 Правил, в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от Федеральной налоговой службы при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу», а также в зависимости от жизненной ситуации в соответствии с пунктом 21 Перечня сведения предоставляются заявителем лично.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 10.12.2021 № ЕД-7-11/1067@ «Об утверждении формы и формата предоставления банками информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам (остаткам на счетах) в электронной форме, порядка заполнения формы и порядка предоставления информации в электронной форме, а также формата предоставления запроса об уточнении предоставленной банком информации в электронной форме» банки представляют в ФНС России информацию о совокупной сумме выплаченных за налоговый период процентов физическому лицу. Соответственно, ФНС России посредством СМЭВ направляет в ПФР информацию о совокупной сумме выплаченных банком процентов.

Как установлено судом, в рамках электронного межведомственного взаимодействия ответчика и ФНС, была получена информация о том, что ФИО5 и членами ее семьи получен доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях в размере 33674,20 рублей, в том числе: проценты по вкладу в – 20777,22 руб., проценты по вкладу супруга ФИО1 в – 12896,98 руб.

Таким образом, ответчик после получения посредством СМЭВ информации о наличии у ФИО5 и членов ее семьи доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, размер которых суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения во Владимирской области, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (на 2023 год установлен в размере 13 944 рублей), принял решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с подпунктом "к" пункта 31 Правил.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Таким образом, наличие у истца и членов семьи заявителя дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) в кредитных организациях, в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, независимо от того, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации.

В указанном случае доход с вклада превышает уже установленный прожиточный минимум, тем самым подпадает под основание для отказа по пп. «к» п. 31 Правил № 2330.

На основании изложенного, проведя анализ представленных документов суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решений об отказе в назначении мер социальной поддержки №... от ... и №... от ..., возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.02.2024.

Председательствующий судья П.С. Баларченко