Дело № 2-229/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Колпашево Томской области 04 апреля 2019 года 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М., 

при секретаре Мулиной И.А., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Молчановская районная больница» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), с учётом дальнейших уточнений, о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ незаконным; включении в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов служебных командировок и курсов повышения квалификации с 06.03.1995 по 05.07.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, а также донорских дней 14.05.2003, 26.04.2007 в льготном исчислении; назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В его специальный трудовой стаж ответчик не зачел периоды служебных командировок, курсов в связи с усовершенствованием и повышением квалификации, а также донорские дни. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, что подтверждается приказами работодателя и расчётными листками. Кроме того, он осуществлял трудовую деятельность в должностях с 06.03.1995 года – рентгенлаборанта, с 28.11.2005 года – медицинского брата по массажу, отнесенных Списком № 2 к должностям, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсиях по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учётом их уточнения, поддержал в полном объёме по основаниям указанным в иске, дополнительных пояснений не представил.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учётом их уточнения, не признала в полном объёме, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГБУЗ «Молчановская районная больница» ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца считает обоснованными, истец был трудоустроен в ОГБУЗ «Молчановская районная больница» с 06.03.1995, состоит в штате больницы, выполнял обязанности рентгенолаборанта и медицинского брата по массажу, местом исполнения трудовых обязанностей является Молчановский район, Томской области. В периоды с 06.03.1995 по 05.07.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, ФИО1 направлялся на обучение и курсы усовершенствования квалификации, 14.05.2003, 26.04.2007 ему предоставлялись донорские дни. В указанные периоды за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата. На основании изложенного, требования ФИО1 поддерживает, считает их подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 23 года 10 месяцев 5 дней (с учётом Постановления Конституционного Суда 2-П – 29 лет 6 месяцев 12 дней), продолжительность специального стажа с учётом льготного исчисления – 23 года 11 месяцев 7 дней. В подсчет специального стажа не учтены курсы рентгенлаборанта (00/04/00) с 06.03.1995 по 05.07.1995, командировка на цикл «Рентгенлаборанты» (00/01/11) с 10.05.1998 по 20.06.1998, командировка на цикл «медицинский массаж» (00/01/26) с 20.03.2005 по 15.05.2005, командировка на цикл «лабораторное дело в рентгенологии» (00/01/10) с 20.10.2008 по 29.11.2008, командировка по циклу «медицинский массаж» (00/00/27) с 15.11.2009 по 11.2.2009, командировка на цикл «лабораторное дело в рентгенологии» (00/01/10) с 22.04.2013 по 31.05.2013, командировка по циклу «медицинский массаж» (00/00/10) с 10.02.2014 по 19.02.2014, командировка на курсы повышения квалификации (00/00/05) с 05.11.207 по 09.11.2017, командировка на курсы повышения квалификации (00/00/08) с 24.11.2017 по 01.12.2017, донорские дни 14.05.2003, 26.04.2007, так как в указанные периоды работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 65 лет и женщинами- 60 лет.

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В п. 1 Списка, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «рентгенолаборант», в разделе «Наименование учреждений» поименована «больница центральная (городская, окружная, районная».

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности рентгенолаборант, медицинская сестра (медицинский брат) по массажу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно п.п. 3, 5 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах работы:

Молчановская райбольница Томской области

ДД.ММ.ГГГГ – принят рентгенлаборантом. Установлен 6 разряд по единой тарифной сетке (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – установлен 7 разряд единой тарифной сетки (приказ №-к § 6 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – установлен 8 разряд ЕТС, в связи с присвоением II квалификационной категории по специальности «Рентгенология» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – снять вторую квалификационную категорию в связи с окончанием срока подтверждения категории (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – согласно штатного расписания считать рентгенлаборанта – рентгенолаборантом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность медицинского брата по массажу (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству на 1,0 ставку медицинским братом по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена вторая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж» (Удостоверение №);

ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение здравоохранения «Молчановская центральная районная больница» изменено на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Молчановская центральная районная больница» (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена первая квалификационная категория по специальности «медицинский массаж» (приказ ДЗАТО от ДД.ММ.ГГГГ №-ок);

ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Молчановская центральная районная больница» переименовано на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ра);

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «рентгенология» (приказ ДЗАТО от ДД.ММ.ГГГГ №-ок);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен в рентгеновское отделение рентгенолаборантом временно (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

ДД.ММ.ГГГГ – переведен в рентгеновское отделение рентгенолаборантом постоянно (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л/с);

Работает по настоящее время.

В материалы дела предоставлена уточняющая справка к записям в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОГБУЗ « больница», из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Принят в Молчановскую ЦРБ рентгенолаборантом с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в на учебу рентгенолаборанта с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 месяца, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №;

Предоставлен один день без содержания ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован с на цикл усовершенствования по теме «Рентгенолаборанты» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

Предоставлен один день по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в на цикл «Медицинский массаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Переведен с рентгенолаборанта на должность медицинского брата по массажу на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

Предоставлен один день по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в на цикл «Лабораторное дело в рентгенологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в по циклу «Медицинский массаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Принят в рентгеновское отделение на 1,0 ставку по совместительству рентгенолаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

Командирован в на цикл «Лабораторное дело в рентгенологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Принять на работу в рентгеновское отделение на 1,0 ставку по совместительству рентгенолаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; командирован в по циклу «Медицинский массаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Отозван из учебного отпуска по производственной необходимости с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Переведен на неопределенный срок в рентгеновское отделение рентгенолаборантом на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с;

Командирован в на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

Командирован в на повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Работает в рентгеновском отделении по настоящее время. Работает на полную ставку и полный рабочий день. Должность «медицинская сестра по массажу» относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377. Должность медицинской сестры по массажу включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Должность рентгенолаборант относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа Министерства здравоохранения от 15.10.1999 № 377. Должность рентгенолаборант включена в список № 1, работа в которых относится к вредным условиям труда, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 24-25).

Изложенные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ сведения подтверждаются копий приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в Молчановскую ЦРБ на должность рентгенлаборанта с 6/III.95 г. с установлением 6 разряда по ЕТС (л.д. 31).

Как следует из справки Администрации Молчановского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, Молчановская райбольница Томской области, Муниципальное учреждение здравоохранения «Молчановская центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Молчановская центральная районная больница», Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Молчановская районная больница», находятся на территории Молчановского района, Томской области. Молчановский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Указ Президиума ВС СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»), надбавка к месячному заработку производилась в размере 10% по истечении первых двух лет работы с увеличением на 10% за каждые следующие два года. С 01.01.1968 очередная северная надбавка, начисляемая за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производилась в размере 10% по истечении 1 года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% (письмо Министерства просвещения СССР от 30.11.1967 и Указ Президиума Верховного Совета ССССР от 26.09.1967). С 01 октября 1964 года по декабрь 1991 года производилась выплата районного коэффициента в размере 1,2 (Извлечение из постановления Государственного комитета Совета Министерства СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 380/П-18). С 01 января 1992 года по настоящее время производится выплата районного коэффициента в размере 1,3 на основании Постановления Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 (л.д.23).

ФИО1 оспаривает решение ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о не включении в его специальный трудовой стаж, связанный с лечебной деятельностью, периодов служебных командировок, курсов повышения квалификации, а также донорских дней.В силу ч. 1 ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд – определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ч. 3 указанной статьи).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, что установлено в п. 1 Положения о нем, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, согласно которого Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере, отнесенной к компетенции Министерства (п.п. 5.2, 5.2.7, 5.2.121).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний...», установлено, что совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Задачи профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов определяются в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов (п. 3). Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования (п. 5). Сроки, формы, содержание и технология обучения определяются образовательным учреждением, реализующим соответствующую образовательную программу, самостоятельно в соответствии с потребностями заказчика (п. 6). Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Слушателям, освоившим образовательную программу профессиональной переподготовки и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается диплом о профессиональной переподготовке государственного образца (п. 9). Специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утверждённой Приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 г. № 210н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 05.06.2009 № 14032) (п. 10).

Таким образом, повышение квалификации проводится по мере необходимости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Молчановская районная больница», ФИО1 находился в служебных командировках (профессиональное обучение, курсы повышения квалификации) с 06.03.1995 по 05.07.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017. В период перечисленных командировок за ним сохранялось место работы, сохранялась среднемесячная оплата труда (включая районный и северный коэффициент), осуществлялось возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (суточные, возмещение проезда, возмещение проживания в г. Томске), а также проводились отчисления в фонды ФСС, ФФОМС, ПФС, ФСС НС и ПЗ.

В судебном заседании достоверно установлено, что необходимость направления истца на курсы повышения квалификации была обусловлена его должностным положением и непосредственно вытекала из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; на курсы повышения квалификации истец направлялся непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда он находился в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, он продолжал занимать соответствующую должность, за весь период курсов за ним полностью сохранялась заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении работника в командировку № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-40), а также соответствующими удостоверениями, свидетельствами и сертификатами о повышении квалификации (л.д. 44-53).

Должностной инструкцией рентгенолаборанта №, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности работника вменено систематическое повышение своей квалификации. Указанная обязанность работника предусмотрена и должностной инструкцией рентгенолаборанта №, утверждённой ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания лицевых счетов рабочего и служащего, расчётных листков, ФИО1 направлялся работодателем в командировки с сохранением средней заработной платы, то есть во время прохождения курсов истцу начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком, включившим период работы истца в Молчановской районной больнице (МУЗ «Молчановская центральная районная больница», МБУЗ «Молчановская центральная районная больница», ОГБУЗ «Молчановская районная больница») с 1995 года по 2019 год в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

А согласно статье 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до 01.02.2002 года, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учёбы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялся в служебные командировки и на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к его профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается справками работодателя, в которых содержатся приказы о направлении в командировку на учебу, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами и удостоверениями.

В данном случае, поскольку истец был приказами работодателя направлен на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учётом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца в служебных командировках и на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 по 05.03.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды предоставления оплачиваемых дней за сдачу крови, поскольку донорские дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и рабочего места, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Предоставление истцу дополнительных оплачиваемых дней за сдачу крови в спорные периоды с сохранением заработной платы и рабочего места подтверждается справками работодателя, содержащими соответствующие приказы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дней отдыха, предоставленных ему как донору крови 14.05.2003, 26.04.2007.

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст.ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утверждённом Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14.06.2006, (вопрос 30) указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу.

При этом, Верховный Суд РФ указал в своем Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2, что «период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность».

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 по 05.07.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 3 месяца).

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе – статье 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учёта рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учётом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха также как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, с учётом не оспоренного ответчиком специального стажа истца 23 года 11 месяцев 7 дней, учитывая также периоды, подлежащие включению настоящим решением, продолжительность специального стажа ФИО1, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 25 лет, что является достаточным для признания права на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Из текста решения ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, право на досрочную пенсию может быть реализовано ФИО1 не ранее ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, назначение страховой пенсии носит заявительный характер и обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии задолго до нормативно установленного срока, установленного п. 18 Правил обращения за страховой пенсией.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимую продолжительность специального стажа, однако в силу ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ реализовать своё право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 может не ранее ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости по указанным выше основаниям может быть назначена истцу только после ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением о назначении которой истец не лишён права обратиться в пенсионный фонд в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа включить ФИО1 периоды служебных командировок, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также донорские дни, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца) периоды служебных командировок, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 по 05.07.1995, с 10.05.1998 по 20.06.1998, с 20.03.2005 по 15.05.2005, с 20.10.2008 по 29.11.2008, с 15.11.2009 по 11.12.2009, с 22.04.2013 по 31.05.2013, с 10.02.2014 по 19.02.2014, с 05.11.2017 по 09.11.2017, с 24.11.2017 по 01.12.2017, а также донорские дни 14.05.2003, 26.04.2007. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: А.М. Дайнеко 

Мотивированное решение суда составлено 09 апреля 2019 года.

Судья: А.М. Дайнеко

Подлинный судебный акт подшит в дело № 2-229/2019

Колпашевского городского суда Томской области

УИД №