Дело № ***

46MS0№ ***-92

Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск 08 августа 2025 года 

Судья Железногорского городского суда Курской области Ломаева Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица **.**.**, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Железногорска и *** Курской области от **.**.** ООО «Комфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Комфорт» обратилось в Железногорский городской суд Курской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, указывая, что документы и сведения, необходимые ФИО1 для подготовки к проведению внеочередного общего собрания, в том числе и годовой отчет Общества за 2022 год, были предоставлены в адрес последнего ранее, в связи с чем, полагает, что ФИО1 намеренно злоупотребляет своими правами как участник Общества. Кроме того, полагал, что протокол об административном правонарушении является не допустимым доказательством по делу и подлежит исключению из числа доказательств, поскольку в нем не конкретизирована объективная сторона вменяемого ООО «Комфорт» административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. 

В судебное заседание представитель ООО «Комфорт» - генеральный директор ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей не явки суду не сообщил. 

Должностное лицо – ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Курской области Главного Управления ЦБ РФ по Центральному федеральному округу ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Мировым судьей установлено, что ООО «Комфорт», расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск ***, в нарушение требований ч.3 ст. 36 Федерального закона от **.**.** № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ), не предоставило в срок до **.**.** в адрес ФИО1, являющегося владельцем доли в уставном капитале ООО «Комфорт» и направившего **.**.** в адрес Общества требование о проведении внеочередного общего собрания участников Общества (зарегистрировано Обществом **.**.** вх. № ***), а также требования о предоставлении документов и сведений (зарегистрированы Обществом **.**.** вх. № ***, **.**.** вх. № ***) для подготовки к внеочередному собранию участников Общества, назначенного на **.**.**, истребуемые сведения и документы для проведения внеочередного собрания, в том числе годовой отчет Общества за 2022 года. 

Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. 

Как усматривается из материалов дела, в Центр по защите прав потребителей в городе Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение гражданина ФИО1 (далее - Заявитель) о возможных нарушениях Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее - Общество) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников, общества с ограниченной ответственностью (вх. № ОЭ-106892 от **.**.** и №ОЭ-106982 от **.**.**) в котором ФИО1 просит привлечь Общество к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в связи с несоблюдением требований к порядку проведения внеочередного общего собрания участников общества.

В соответствии со статьями 76.1 и 76.2 Федерального закона от **.**.** № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами, а также некредитными финансовыми организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков с целью защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и акционеров. При этом перечень некредитных финансовых организаций, определенный статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, является исчерпывающим. Следовательно, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России.

Вместе с тем, согласно пункту 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц.

В поданном обращении ФИО1 указал, что **.**.** он направил в адрес Общества требование о проведении внеочередного общего собрания участников Общества (зарегистрировано Обществом **.**.** вх. № ***). 

Кроме того, ФИО1 направил в адрес ООО «Комфорт» требование о предоставлении документов и сведений (зарегистрированы Обществом **.**.** вх. № ***, **.**.** вх. № ***) для подготовки к внеочередному собранию участников Общества, назначенного на **.**.**.

Из содержания направленного в адрес ФИО1 уведомления от **.**.** исх. № ***, следует, что проведение внеочередного общего собрания участников общества, было назначено на **.**.**.

В ходе проведения проверки по обращению ФИО1 также было установлено, что Обществом в адрес ФИО1 не были направлены требуемые сведения и материалы в соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от **.**.** № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в том числе годовой отчет Общества за 2022 год.

Также, по делу установлено, что ФИО1, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, является владельцем доли в уставном капитале Общества, размер которой составляет 50 процентов.

Как следует из положений ч. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Законом № 14-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом и уставом существа.

Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику обществу с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 14-ФЗ в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня, соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

Уставом Общества иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен.

Таким образом, как было верно установлено, мировым судьей, приведенные ФИО1 в своем обращении сведения указывают на нарушение ООО «Комфорт» требований ч.3 ст. 36 Закона № 14-ФЗ.

Несмотря на непризнание генеральным директором ООО «Комфорт» вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Комфорт» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от **.**.** №№ ***, в котором изложено существо вменяемого ООО «Комфорт» нарушения; 

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комфорт»; 

- обращением ФИО1 в Центр по защите прав потребителей в городе Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, содержащее сведения о возможных нарушениях со стороны ООО «Комфорт» требований Закона №14-ФЗ;

- уведомлением от **.**.** исх. № ***, согласно которого проведение внеочередного общего собрания участников общества назначено на **.**.**.

- заявлением (требованием) ФИО1 о проведении внеочередного общего собрания участников Общества (зарегистрировано Обществом **.**.** вх. № ***);

- заявлением (требованием) ФИО1 адресованным в ООО «Комфорт» о предоставлении документов и сведений (зарегистрированы Обществом **.**.** вх. № ***, **.**.** вх. № ***);

- Уставом ООО «Комфорт» от **.**.**, утвержденным Общим собранием участников;

- копией приказа от **.**.** № ***-ГД о назначении ФИО2 на должность генерального директора ООО «Комфорт» и иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании. 

Частью 11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. 

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, оценив все доказательств по делу с точки зрения их относимости и допустимости, мировой судья верно пришел к выводу, что бездействие ООО «Комфорт» образуют собой событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества, в связи с чем, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, то есть нарушение требования федерального закона к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Доводы жалобы генерального директора ООО «Комфорт» о необходимости исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении, были предметом рассмотрения мирового судьи, им была дана надлежащая оценка. 

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Обжалуемое постановление соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт» является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № *** г.Железногорска и *** Курской области от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт» по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Комфорт» без удовлетворения.

Решение вступает в силу после его вынесения. 

Судья Ю.В. Ломаева