Дело № 2-813/2024

УИД 48RS0021-01-2024-001104-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Логуновой Т.В., 

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и 

социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-813/2024 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании решения ОСФР по Липецкой области незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОСФР по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком произведен расчет продолжительности специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 21 год 2 месяца 06 дней. В специальный стаж ответчиком не включен период работы в Республике Казахстан в связи с отсутствием подтверждающей информации от компетентных органов. ФИО3 считает решение ответчика незаконным и необоснованным и полагает, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней) в должности воспитателя в ясли сад №№***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней) год в должности воспитателя в ясли сад №№***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня) в должности воспитателя в детском саду №№***; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 13 дней) в должности воспитателя в детском саду №№*** подлежат включению в специальный стаж, так как на протяжении данного периода истец занималась педагогической деятельностью. Просила суд признать решение Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области от 15.03.2024 года незаконным и обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области включить в её специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды. Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины. Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в пользу ФИО3 расходы по нотариальному удостоверению доверенности на представление интересов в размере 2050 рублей. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, её интересы по доверенности представляет ФИО1 

Лица, участвующие в деле, посчитали возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования, просила суд включить в педагогический стаж ФИО3 периоды работы, протекавшие на территории республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад № №*** ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №№*** в .............. Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области, тот есть с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно объяснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № №*** ............. самостоятельно включен ответчиком в педагогический стаж истца. Не включение спорных периодов нарушает законные права ФИО3, так как она официально работала, что подтверждается трудовой книжкой, запрошенными сведениями из учреждения в Казахстане. Также просила учесть, что Пенсионный фонд не засчитал спорные периоды трудовой деятельности истца, поскольку работа была осуществлена на территории Республики Казахстан, но с 2000 года ФИО3 проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем, полагает, что в данном случае должно применяться законодательство России. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признал, поддержал возражения на исковое заявление от 28.03.2024 и решение ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно объяснил, что в трудовой книжке ФИО3 имеются сведения о работе на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ (номер приказа о приёме отсутствует) по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № №*** В Многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства треста «Актюбинсктрансстрой» в период в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № №***; с ДД.ММ.ГГГГ (дата не указана в трудовой книжке) в должности воспитателя в д/с № №*** .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в я/с № №*** .............. В рамках реализации Соглашения ЕАЭС компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан, в которые ранее территориальные органы ПФР направляли запросы о подтверждении стажа в рамках реализации Соглашения СНГ, не являются компетентными органами и в соответствии с Порядком взаимодействия, не уполномочены для осуществления сотрудничества. В целях оценки стажа в соответствии с нормами Соглашения от 20 декабря 2019 года ОСФР по Липецкой области в Актюбинский областной филиал АО «ЕНПФ» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ, в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Актюбинской области» от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой подтвердить периоды работы ФИО3 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сообщить пользуются ли правом на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление педагогической деятельности граждане по законодательству Республики Казахстан. В ответе АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ не представляет информацию по формуляру «О стаже работы», предусмотренную Порядком взаимодействия между компетентными органами. Учитывая вышеизложенное, включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой и специальный стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет правовых оснований. Поскольку педагогического стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то просил суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований. 

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В целях реализации положений статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из пункта 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением: 

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. 

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Законом РСФСР "О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ основанием досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.

Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты, различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная страховая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (вступило в действие с 12.11.2002) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (вступило в действие с 23.07.2002).

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002. Периоды работы после 01.11.1999 при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79). В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, а по правоотношениям, возникшим до вступления в силу названного постановления - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397.

По смыслу указанных нормативных актов право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья педагогическая деятельность имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждения «детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». 

По Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 право на льготное пенсионное обеспечение имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). 

ФИО3, полагая, что выработала необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении ей пенсии досрочно из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, по мнению ответчика, специальный педагогический стаж истца на 30.11.2023 составляет 21 год 02 месяца 06 дней. 

Посчитав свое право на досрочное пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО3 обратилась в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Головацкая Любовь Михайловна», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ», образование средне-специальное», специальность – воспитатель, дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ года», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ЕТ-I №№*** следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в .............; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в многоотралевое предприятие коммунального хозяйства треста ............. № №***; ДД.ММ.ГГГГ уволена из МПК в порядке перевода в распоряжение гороно на основании решения Актюбинского горисполкома народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № №*** в связи с передачей детского сада № №*** на баланс гороно; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Актюбинский городской отдел народного образования ясли-сад № №***; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в детский сад № №***; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ясли-сад № №*** «.............»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность машиниста по стирке белья в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя МДОУ «детский сад № №*** «.............»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя-логопеда; согласно записи от ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности работает по настоящее время. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 ЕТ-I №№*** ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад № №*** «.............» переименовано в МДОУ детский сад комбинированного вида № №*** «.............»; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад комбинированного вида № №*** «.............» переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида № №*** .............»; ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад комбинированного вида № №*** «Колокольчик» переименовано в МБДОУ детский сад № №*** города Ельца. 

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались и сомнения не вызывали.

Истец полагала, что периоды её трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, подлежат включению в педагогический стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как она с 2000 года проживает на территории Российской Федерации, приобрела российской гражданство. 

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года №675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан " право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с 27 июля 1996 года). Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 с 1 января 1998 года.

С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Межу тем, в силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Ранее применявшийся Федеральный Закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., вступившее в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 г.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). 

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла трудовую деятельность на территории республики Казахстан. 

В состав государств, подписавших Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения входит Российская Федерация, истец является гражданином РФ и проживает на территории РФ, следовательно, при определении её права на досрочное пенсионное обеспечение подлежит применению законодательство в области пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы ФИО3 имели место до 1 января 2021 г., суд к спорным отношениям применяет положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. 

Из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года, следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность, в надлежащем порядке документы. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, согласно письма Минтруда России от 29.01.2003 №203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, зачету в страховой стаж до 01.01.1991 года подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашений, после 01.01.1991 года подлежат проверке и должны быть подтверждены соответствующими документами.

Рассматривая требования ФИО3 о включении периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ............. Актюбинского городского отдела народного образования; с 01.05.1999 по 31.08.1999 в должности воспитателя в Ясли-сад №72 «Земляничка» Актюбинского городского отдела народного образования; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ............. в педагогический стаж, суд принимает во внимание надлежащим образом заверенные документы, представленные Министерством труда и социальной защиты населения республики Казахстан по запросу ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № №*** и адвокатскому запросу № №*** от 4 декабря 2023 года. 

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ. При этом согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Данный пункт фактически повторяет для целей пенсионного обеспечения конституционное положение о приоритете норм международных договоров Российской Федерации по отношению к национальному законодательству (статья 15 Конституции Российской Федерации). К числу таких договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение от 13.03.1992), Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года каждое государство – член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. 

Статьей 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года установлено: уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы предоставляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

В соответствии со статьей 12 «Переходные положения» назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР (для государств - участников ЕАЭС датой распада является 13.03.1992), могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. 

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществлялась в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122), определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов.

Для реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия). 

В целях оценки стажа в соответствии с нормами Соглашения от 20 декабря 2019 года ОСФР по Липецкой области были направлены запросы в ............. от ДД.ММ.ГГГГ № №***; в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты Актюбинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №*** с просьбой подтвердить периоды работы ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сообщить, пользуется ли она правом на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление педагогической деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. По запросу ОСФР АО «Единый накопительный пенсионный фонд» были представлены архивные справки, подтверждающие педагогический стаж работы истца за период до 01.01.1998, полученные от организаций республики Казахстан.

Из архивной справки Государственного архива Актюбинской области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, в следует, что согласно карточкам-справкам (ведомостям) по начислению заработной платы с января по март 1992 года, с мая по август и с октября по декабрь 1999 года ФИО3 значится в качестве воспитателя. Дополнительно указано, что в ведомостях по начислению заработной платы за апрель и сентябрь 1999 года ФИО3 не значится. 

Аналогичная информация содержится в справке о заработной плате для начисления пенсии №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом Актюбинской области по адвокатскому запросу. Согласно указанной справке ФИО3 работала в качестве воспитателя Ясли-сада № №*** и Детского сада № №*** ............. и зарплата за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тенге. 

Из представленному суду свидетельству о рождении ............. №№*** у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на территории республики Казахстан родилась дочь ФИО4. 

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 продолжила свою трудовую деятельность в должности воспитателя ясли-сада, что подтверждается начислением ей заработной платы начиная с апреля 1994 года по декабрь 1999 года, согласно вышеуказанной справке от ДД.ММ.ГГГГ №№***

Факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «............. Актюбинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «............. Актюбинского городского отдела народного образования; ДД.ММ.ГГГГ по ............. в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования подтверждается имеющейся в материалах дела архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№***, в которой указано, что она действительно осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя Ясли-сада №№*** .............», Ясли-сада №№***, детского сада №№*** Актюбинского городского отдела народного образования. 

Поскольку, согласно представленной суду справкам Государственного архива Актюбинской области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ и №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подтверждение начисления заработной платы ФИО3, то у суда отсутствуют основания для включения указанных периодов в педагогический стаж истца. 

Оснований сомневаться в подлинности представленных архивных справок у суда не имеется. Они надлежащим образом оформлены, указанная в справках информация подтверждается записями в трудовой книжке. 

При этом суд руководствуется, в том числе, и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.01.2017 №ЛЧ-25-26-/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников. 

На основании исследованных доказательств, анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Данное обстоятельство в суде не оспаривалось.

Введение пенсии за выслугу лет работникам, занимающимися педагогической деятельностью связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельностью (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а так же с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. 

Истцом были представлены доказательства, подтверждающие осуществление ею в периоды, протекавшие на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на больничном листе по беременности и родам) в должности воспитателя в Детском саду № №*** Актюбинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования работы предусмотренной как Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., так и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

С учетом засчитанных судом спорных периодов работы педагогический стаж ФИО3 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3 обратилась с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области – ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исследовав правомерность заявленных исковых требований на основе анализа действующих правовых норм, оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что за ФИО3 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения c заявлением в ОСФР по Липецкой области - ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом ФИО3 при подаче искового заявления, была оплачена государственная пошлина в сумме 350 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пункта 3 части 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей. 

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, то с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу истца ФИО3 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

Излишне уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 50 рублей (350-300) подлежит возврату истцу ФИО3.

Анализируя требование истца о взыскании судебных расходов на оплату доверенности, суд приходит к следующему.

Как уже было указано выше, интересы истца в ходе судебного разбирательства представляла ФИО1, полномочия которой оформлены доверенностью серии ............. № №***, удостоверенной нотариусом нотариального округа города Ельца Липецкой области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данной доверенности ФИО3 уполномочивает ФИО1 представлять её интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре и иных правоохранительных органах и т.д., в том числе «вести её дело о признании ответа от 07.09.2023 незаконным и о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить любые периоды в трудовой стаж» во всех судах судебной системы Российской Федерации с правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, защитнику, потерпевшему, его представителю». 

За удостоверение доверенности истцом было оплачено 2050 рублей. Подлинник доверенности приобщен к материалам настоящего гражданского дела.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

При таких обстоятельствах суд признает расходы, понесенные истцом в связи с оформлением доверенности представителя, судебными издержками, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Включить в педагогический стаж ФИО3 периоды работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду № №*** Актюбинского городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** ............. Актюбинского городского отдела народного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Ясли-сад №№*** «.............» Актюбинского городского отдела народного образования. 

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения c заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области - ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО3 сумму оплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, судебные расходы на оформление доверенности представителя в размере 2050 (две тысячи пятьдесят) рублей, а всего 2350 (две тысячи триста пятьдесят) рублей. 

Возвратить ФИО3 излишне уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 50 (пятьдесят) рублей в УФК по Тульской области (ФНС России). 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гольтяева Р.В.

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 27.06.2024.