Производство № 2-2229/2024

УИД 67RS0003-01-2024-001808-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в интересах ФИО1, уточнив исковые требования (в редакции уточненного иска от10.06.2024) обратился в суд с данным иском к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с отказом ОСФР по Смоленской области в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Так, 02.11.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в ИЛС в части сведений о периодах работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Городской хозрасчетной стоматологической поликлинике. Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 17.09.1998. Согласно ответу ответчика от 19.02.2024 № 56-09/67ол вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении сведений о периодах работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Городской хозрасчетной стоматологической поликлинике, поскольку отсутствует документальное подтверждение вышеуказанных периодов работы. 

Прокуратурой района в ходе проверки направлен запрос в адрес ответчика в рамках обращения ФИО1, после чего, пенсионным органом повторно сделан запрос в архивный отдел Администрации г. Смоленска о направлении копий лицевых счетов муниципального предприятия «Городская хозрасчетная стоматологическая поликлиника» за период 1999-2001 гг. В ответ на запрос из Архивного отдела Администрации г. Смоленска поступили копии расчетных ведомостей по начислению ФИО1 заработной платы за 2000-2001 годы, акт № 1 от 27.12.2023 о сдаче документальных материалов Смоленского муниципального унитарного предприятия «Стоматологическая поликлиника № 4» на хранение в архивный отдел Администрации г. Смоленска, а также справка о недостающих документах СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4». Согласно справке о недостающих документах председателю ликвидационной комиссии архивного Отдела Администрации г. Смоленска не предоставлены следующие документы: приказы главного врача по личному составу за 1994-1999 годы; лицевые счета работников (ведомости по начислению заработной платы работникам) за 1998-1999, 2014 годы. После запроса прокуратуры района в адрес ОСФР по Смоленской области, ответчиком повторно проведена проверка по обращению ФИО1, в результате которой принято решение о дополнении индивидуального лицевого счета сведениями о стаже за период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001.

Истец указывает, что отсутствие лицевых счетов работников (ведомостей по начислению заработной платы работникам) за 1998-1999, 2014 годы, в связи с не предоставлением СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» указанных документов в архивный отдел Администрации г. Смоленска, а также в связи с отсутствием возможности подтверждения или опровержения факта выдачи справки от 16.08.2007 № 56/ок (истечение срока хранения журнала чета входящей и исходяшей корреспонденции), не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Факт работы ФИО1 в должности главного врача хозрасчетной стоматологической поликлиники подтверждается записями в трудовой книжке, приказом заведующего отделом здравоохранения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 17.04.1991 № 292 «О назначении исполняющего обязанности главного врача хозрасчетной стоматологической поликлиники» и распоряжением Главы администрации г.Смоленска от 24.09.2003 № 487-лс «Об увольнении ФИО1», а также справкой отдела кадров Управления муниципальной службы Администрации г. Смоленска от 16.08.2007 № 56/ок о том, что ФИО1 действительно работала в муниципальном предприятии «Городская хозрасчетная стоматологическая поликлиника» в должности главного врача с 09.08.1993 по 07.10.2003.

Просит суд обязать ответчика внести корректировку сведений в индивидуально-лицевой счет ФИО1, дополнив его сведениями о стаже за период работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 за период работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Лепкова М.А., а также ФИО1 поддержали заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном иске. ФИО1 дополнительно указала, что период ее работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. При этом пенсия подлежит перерасчету с момента ее назначения, поскольку в момент обращения за назначением пенсии ею в адрес ответчика были представлены все документы, подтверждающие страховой стаж документы, в связи с чем, она имела право на получение таковой в размере, рассчитанном с учетом включения спорного периода работы. Просили уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что сведения о периодах работы истца с 01.01.1999 по 31.12.1999 работодателем документально представлены не были, сама организация ликвидирована и снята с учета 23.05.2023. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. 

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400 ФЗ) страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размер суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27) при условии работы по трудовому договору, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, является трудовая книжка.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета (ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Вместе с тем, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Статьями 8 и 11 Закона № 27 установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2023 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в ИЛС в части сведений о периодах работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Городской хозрасчетной стоматологической поликлинике. 

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 17.09.1998. 

Решением от 19.02.2024 № 56-09/67ол ответчик отказал истцу в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС в отношении сведений о периодах работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 в Городской хозрасчетной стоматологической поликлинике, поскольку отсутствует документальное подтверждение вышеуказанных периодов работы. 

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проверки направлен запрос в адрес ответчика в рамках обращения ФИО1, после чего, пенсионным органом повторно сделан запрос в архивный отдел Администрации г. Смоленска о направлении копий лицевых счетов муниципального предприятия «Городская хозрасчетная стоматологическая поликлиника» за период 1999-2001 гг. 

В ответ на запрос из Архивного отдела Администрации г. Смоленска поступили копии расчетных ведомостей по начислению ФИО1 заработной платы за 2000-2001 годы, акт № 1 от 27.12.2023 о сдаче документальных материалов Смоленского муниципального унитарного предприятия «Стоматологическая поликлиника № 4» на хранение в архивный отдел Администрации г. Смоленска, а также справка о недостающих документах СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4». 

Согласно справке о недостающих документах, председателю ликвидационной комиссии архивного Отдела Администрации г. Смоленска не предоставлены следующие документы: приказы главного врача по личному составу за 1994-1999 годы; лицевые счета работников (ведомости по начислению заработной платы работникам) за 1998-1999, 2014 годы. 

После запроса прокуратуры района в адрес ОСФР по Смоленской области, ответчиком повторно проведена проверка по обращению ФИО1, в результате которой принято решение о дополнении индивидуального лицевого счета сведениями о стаже за период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001.

Истец указывает, что отсутствие лицевых счетов работников (ведомостей по начислению заработной платы работникам) за 1998-1999, в связи с не предоставлением СМУП «Стоматологическая поликлиника № 4» указанных документов в архивный отдел Администрации г. Смоленска, а также в связи с отсутствием возможности подтверждения или опровержения факта выдачи справки от 16.08.2007 № 56/ок (истечение срока хранения журнала чета входящей и исходяшей корреспонденции), не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и не откорректировать данные индивидуального лицевого счета истца. 

С такими доводами стороны истца надлежит согласиться в силу следующего.

Факт работы ФИО1 в должности главного врача хозрасчетной стоматологической поликлиники подтверждается записями в трудовой книжке, приказом заведующего отделом здравоохранения исполнительного комитета Смоленского городского Совета народных депутатов от 17.04.1991 № 292 «О назначении исполняющего обязанности главного врача хозрасчетной стоматологической поликлиники» и распоряжением Главы администрации г.Смоленска от 24.09.2003 № 487-лс «Об увольнении ФИО1», а также справкой отдела кадров Управления муниципальной службы Администрации г. Смоленска от 16.08.2007 № 56/ок о том, что ФИО1 действительно работала в муниципальном предприятии «Городская хозрасчетная стоматологическая поликлиника» в должности главного врача с 09.08.1993 по 07.10.2003.

На основании изложенного, принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, cуд приходит к выводу о том, что утрата документального подтверждения о периодах работы ФИО1 в период времени с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача хозрасчетной стоматологической поликлиники, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

В этой связи, отказ ответчика в корректировке сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 противоречит требованиям Закона № 400-ФЗ и повлек нарушение ее пенсионных прав.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области обязанность внести корректировку сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (

<

данные изъяты>), дополнив его сведениями о стаже работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Заявление пенсионера о перерасчете размере страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставлениям им необходимых для такого перерасчета документов, с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требование истца о возложении на ответчика обязанности внести корректировку сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1, дополнив его сведениями о стаже работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники, удовлетворено судом, страховая пенсия ФИО1 подлежит перерасчету с момента ее назначения, поскольку в момент обращения за назначением пенсии ФИО1 были представлены подтверждающие страховой стаж документы, в связи с чем, она имела право на получение таковой в размере, рассчитанном с учетом включенного судом периода осуществления трудовой деятельности. 

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) внести корректировку сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (

<

данные изъяты>), дополнив его сведениями о стаже работы с 01.01.1999 по 31.12.1999 в должности главного врача Городской хозрасчетной стоматологической поликлиники, с проведением соответствующего перерасчета размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов