УИД 35RS0028-01-2025-000667-54 Дело № 2а-502/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 27 июня 2025 года 

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Чендраковой Т.Н.,

при секретаре Селезневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.Ю.Ю. к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Западный» о признании незаконным решения от 18.02.2025, согласно которому она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, и обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

С.Ю.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором требует признать решение ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Западный» от 18.02.2025 о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, и исключении информации о ней из Реестра незаконным, обязать ответчика устранить нарушение ее конституционного права на жилище. Просит также взыскать с административного ответчика понесенные судебные расходы в сумме 18 000 руб., включая 3 000 руб. в возврат государственной пошлины и 15 000 руб., оплаченных за юридические услуги, связанные с составлением административного искового заявления. 

В обоснование требования С.Ю.Ю. в заявлении указала, что ее мать С.Е.Ф. проходила службу в войсковой части 25594, 30.11.2022 уволена в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, жилым помещением по установленным нормам обеспечена не была и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Она, как член семьи военнослужащей, ее матери, с 24.05.2017 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, с этого времени жильем они обеспечены не были, а в феврале 2025 года узнала об оспариваемом решении ответчика. Она продолжает проживать совместно с матерью, которая помогает ей воспитывать детей 2020 и 2024 годов рождения, помогает ей производить коммунальные платежи. Снятие ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, нарушает ее конституционное право на жилище. 

В судебном заседании С.Ю.Ю. не участвовала, направила ходатайство, в котором требования административного иска поддержала, ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие в связи с удаленностью места пребывания. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенностей от 01.04.2025 и от 15.04.2025, в судебное заседание не прибыла, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и письменный отзыв от 10.06.2025, в котором указала, что с требованиями административного истца не согласна, поскольку С.Ю.Ю. совместно со С.Е.Ф. не проживает, на ее иждивении не находится и членом ее семьи не является. Имеются сведения, что истец проживает и осуществляет трудовую деятельность по месту жительства мужа и детей по адресу: 

<

адрес>. К.Е.И. обратила внимание суда, что в настоящее время филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» переименован в филиал «Ленинградский». Просит в удовлетворении заявленных требований С.Ю.Ю. отказать. 

С.Е.Ф., участвовавшая в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица, иск дочери С.Ю.Ю. поддержала, подтвердив, что на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ее семья состояла из одного человека – дочери, в период несения военной службы ей была предоставлена служебная однокомнатная квартира, в которой они обе зарегистрированы по месту жительства по настоящее время. Считает, что дочь (административный истец) незаконно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, поскольку на законных основаниях была поставлена на этот учет в качестве члена семьи военнослужащего: на тот момент дочери было 22 года, она очно училась в Кировской медицинской академии. В течение последующих пяти лет, вплоть до выхода ее в отставку, ни жилья, ни субсидии на его приобретение они так и не получили, при этом продолжают жить одной семьей, она помогает с воспитанием внуков, оказывает материальную поддержку в связи с тем, что дочь учится по очной форме обучения. Просит требования административного иска С.Ю.Ю. удовлетворить. 

Суд, выслушав С.Е.Ф., изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

В силу пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указанные граждане, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом для военнослужащих.

Правовой нормой пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Основной целью деятельности ФГАУ "Росжилкомплекс" согласно пункту 17 Устава, утвержденного приказом Департамента имущественных отношений Минобороны от 29.05.2020 № 976 (с изменениями, внесенными приказом от 29.12.2020 № 3/41), является выполнение работ и оказание услуг в сфере обеспечения и реализации полномочий Минобороны России в сфере соцзащиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. К предметам деятельности Учреждения согласно подпункту 1 пункта 18 и пункту 19 Устава является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, иных граждан и членов их семей, а также ведение жилищного учета.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими иных помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета, при этом перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исчерпывающий. Так, к условиями снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 56 Кодекса отнесены: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (улучшение жилищных условий), выезд на место жительства в другое муниципальное образование.

Приказом командира войсковой части 25594 (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № С.Е.Ф. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В приказе отражено, что ее выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила 28 лет, жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечена, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Документально также подтверждено, что С.Е.Ф. в период несения военной службы была предоставлена служебная жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. Она и ее дочь ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ С..Ю.Ю) Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 11.11.2005 зарегистрированы по месту жительства в квартире, проживают в ней, пользуются коммунальными услугами, на что указывает справка о начислениях и оплате по лицевому счету жилья № по состоянию на апрель 2025 года. 

16.08.2016 обе давали обязательство сдать квартиру в течение двух месяцев с момента оформления в собственность предоставленного им жилого помещения для постоянного проживания, сняться с регистрационного учета и освободить занимаемую служебную жилую площадь. 

Решением № от 28.07.2017 С.Е.Ф. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи один человек – дочь Ч.Ю.Ю., которой на тот момент было 22 года и которая училась по очной форме обучения в Кировском государственном медицинском университете.

Решением № ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) филиала «Западный» территориального отдела «Ивановский» территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда» от 18.02.2025 С.Ю.Ю. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания (член семьи военнослужащего) и исключена из сведений о составе семьи военнослужащего в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны РФ. Основанием снятия с учета указано, что С.Ю.Ю. находится в зарегистрированном браке с С.А.В., в браке имеются двое детей, супруг зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Действительно, согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ дочь С.Е.Ф. вступила в брак с С.А.В., взяла фамилию мужа. В настоящее время имеет двоих малолетних детей, зарегистрированных по месту жительства их отца в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

При этом оснований, указанных в статье 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия С.Ю.Ю. с учета нуждающихся в жилых помещениях не имеется. 

Выезд С.Ю.Ю. в город Киров, то есть в другое муниципальное образование, был вызван не переменой постоянного места жительства, а необходимостью находиться по месту учебы по очной форме обучения, поскольку она продолжает учиться в Кировском медуниверситете, что подтверждено справкой учебного учреждения от 06.06.2025. От права пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставленной ее матери в связи с военной службой, не отказывалась, сохраняет регистрацию по указанному адресу, несет соответствующие расходы по оплате коммунальных услуг. 

Утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, также не установлено. 

Свои жилищные условия с момента постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, С.Ю.Ю. не улучшила, жилого помещения не приобрела, в дар не получила. 

Выпискам из ЕГРН доказано, что ни она, ни ее супруг С.А.В., ни их дети С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и С.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в собственности жилья не имеют. Квартира по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м, принадлежит на праве собственности С.О.Я., в квартире также проживают ее супруг С.В.В., дочь С.В.В. и сын С.А.В. (муж С.Ю.Ю.). В этой же квартире зарегистрированы малолетние С.М.А. и С.Л.А., фактически в ней не проживают.

С.Ю.Ю. в указанную квартиру не вселялась, в ней не зарегистрирована, юридического права на жилое помещение, где зарегистрирован ее муж, не имеет. Она и ее дети в период обучения временно проживают в квартире знакомых по адресу: 

<

адрес>. 

В служебную квартиру по адресу: 

<

адрес>, С.Ю.Ю. была вселена как член семьи С.Е.Ф., семейные связи с ней не утратила до настоящего времени, так как они совместно проживают как по указанному адресу, так и по месту временного проживания в г. Кирове, оказывают друг другу моральную поддержку и материальную помощь. Обе состоят на учете с 28.07.2017 и до настоящего время ни жилое помещение, ни субсидия на его приобретение или строительство им не предоставлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято без учета указанных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела. Требования административного иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 и статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; расходы на оплату услуг представителя возмещаются по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось судебное решение, в разумных пределах. 

Административный истец С.Ю.Ю. заявила требование взыскать с ответчика 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска, а также 15 000 руб. в возмещение расходов за юридические услуги. В подтверждение данных расходов представила кассовый чек от 19.05.2025 на 3 000 руб., договор оказания юридических услуг от 19.05.2025, акт выполненных работ от 19.05.2025 и справку по переводу денежных средств с банковской карты ПАО Сбербанк от 19.05.2025.

Расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в заявленной сумме. С учетом принципа разумности расходы за юридические услуги подлежат взысканию частично, в размере 7 000 руб. 

При вынесении решения принимается во внимание, что согласно приказу министра обороны РФ от 27.02.2025 № филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации переименован в филиал «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Ю.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) филиала «Западный» территориального отдела «Ивановский» территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии С.Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. 

<

адрес>, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, и исключению из сведений, содержащихся в едином реестре граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны РФ.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Ленинградский» восстановить С.Ю.Ю. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии военного ведомства, и внести сведения о ней в единый реестр граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны РФ. 

Взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Ленинградский» в пользу С.Ю.Ю. 10 000 руб. судебных расходов, включая 3 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного иска и 7 000 руб. за юридические услуги.

В остальной части иска С.Ю.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 года. 

Судья подпись Т.Н.Чендракова