Дело № 2-239/2025

УИД 78RS0017-01-2024-006425-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Санкт-Петербург

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Коропец А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, 

установил:

природоохранный прокурор города Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором, после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил обязать администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сооружений (швартовых палов) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенных: в акватории реки Невы – напротив д. 8 по Петровской наб.; в акватории Кронверкского пролива – напротив д. 5 по Мытнинской наб.; в акватории Большой Невки – напротив д. 2М по ул. Профессора Попова (Аптекарская наб.); в акватории реки Средней Невки – напротив 

<

...>; в акватории реки Ждановки – напротив д. 1 по Ждановской ул.

В обоснование иска указывается на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при обеспечении безопасности эксплуатации швартовых палов на территории Санкт-Петербурга выявлено наличие указанных сооружений (швартовых палов), сведения о правообладателях которых в природоохранной прокуратуре г. Санкт-Петербурга, МТУ Ространснадзора ПО СЗФО, ФБУ «Администрация «Волго-Балт», Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга отсутствуют, на балансе у хозяйствующих субъектов указанные сооружения не числятся, ответственности за их техническое обслуживание никто не несет, обслуживанием не занимается.

На основании положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды», статей 130, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», п. 3.33 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, а также постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» природоохранный прокурор просил об удовлетворении заявленных требований. 

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Васильева Н.А. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика администрации Петроградского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, но указала на то, что администрация готова выполнить все необходимые мероприятия, в срок не менее 180 дней.

Третьи лица – Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФБУ «Администрация «Волго-Балт», СПБ ГКУ «АВТ», ООО «Минхерц и Компания» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судом, на основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами, охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, к которым в силу статьи 1 относятся поверхностные воды.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пунктов 1, 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.

На основании п. 3 Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. 

В соответствии с п. 3.33 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98, Комитет обеспечивает постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.12.2017 № 220-р утвержден Административный регламент Комитета по исполнению государственной функции по обеспечению постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории Санкт-Петербурга, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, согласно п. 1.1. которого администрация района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В силу п. 1.4. Положения Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга, постановлениями распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, распоряжениями иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

На основании п. 4.35 Положения на Администрацию возложена обязанность по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района, с последующим направлением полученных сведений в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при обеспечении безопасности эксплуатации швартовых палов на территории Санкт-Петербурга выявлено наличие следующих сооружений (швартовых палов, назначение: сооружение водного транспорта), расположенных: в акватории реки Невы – напротив д. 8 по Петровской наб.; в акватории Кронверкского пролива – напротив д. 5 по Мытнинской наб.; в акватории Большой Невки – напротив д. 2М по ул. Профессора Попова (Аптекарская наб.); в акватории реки Средней Невки – напротив 

<

...>; в акватории реки Ждановки – напротив д. 1 по Ждановской ул.

Согласно информации СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» сведения о собственниках (правообладателях) вышеуказанных швартовых палов у учреждения отсутствуют. Документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйного имущества, не поступали.

Таким образом, администрацией Петроградского района обязанность по организации работ по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сооружений (швартовых палов) не реализована.

Наличие на протяжении длительного времени в части акваторий названных рек создаёт опасность для природной среды и здоровья населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, мнений сторон, суд считает разумным установить для исполнения решения суда срок в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

иск природоохранного прокурора города Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Петроградского района Санкт-Петербурга в течение 180 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить необходимый пакет документов в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в целях постановки на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сооружений (швартовых палов) (назначение: сооружение водного транспорта), расположенных: в акватории реки Невы – напротив д. 8 по Петровской наб.; в акватории Кронверкского пролива – напротив д. 5 по Мытнинской наб.; в акватории Большой Невки – напротив д. 2М по ул. Профессора Попова (Аптекарская наб.); в акватории реки Средней Невки – напротив 

<

...>; в акватории реки Ждановки – напротив д. 1 по Ждановской ул.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт–Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года. 

Председательствующий С.С. Никитин