Судья Цивилева Е.Ю. 57RS0023-01-2025-001408-68 

дело №21-1148 

РЕШЕНИЕ

07 июля 2025 г. город Орел

Судья Орловского областного суда Альянова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» ФИО1 на постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 от 13 января 2025 года, решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области – заместителя главного судебного пристава Орловской области ФИО3 от 11 февраля 2025 года, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 мая 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области) ФИО2 от 13 января 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» (далее по тексту ООО «ТБ Ратибор-О», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФССП России по Орловской области – заместителя главного судебного пристава Орловской области ФИО3 от 11 февраля 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО2 от 13 января 2025 г.№ 889 оставлено без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, ООО « ТБ Ратибор-О» обжаловало их в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 мая 2025 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Орловской области от 13 января 2025 года, решение заместителя руководителя УФССП России по Орловской области от 11 февраля 2025 года оставлены без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В установленный законом срок директор Общества обратился в Орловский областной суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производств по делу.

Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении, в постановлении должностного лица ФИО2, решении должностного лица ФИО3 имеются разночтения в указании даты запроса, направленного в адрес Общества.

Указывает на несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, в частности не указанию в протоколе от 24 декабря 2024 года № события административного правонарушения, за которое Общество подлежало привлечению к административной ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения Общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 17.14 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица от 13 января 2025 года выводы о том, что 02 декабря 2024 года в адрес ООО «ТБ – Ратибор-О» в рамках исполнительного производства № (предмет исполнения: взыскание алиментов с ФИО4 в пользу ФИО5, ФИО6) направлен запрос о предоставлении в Советское РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области сведений о фактическом адресе нахождения бухгалтерии Общества. Из ответа Общества от 04 декабря 2024 года следовало, что главный бухгалтер находится в отпуске по беременности и родам. Вместе с тем информация о фактическом месте нахождения бухгалтерии Общества предоставлена не была.

Решениями заместителя руководителя УФССП России по Орловской области – заместителя главного судебного пристава Орловской области ФИО3 от 11 февраля 2025 года и судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 мая 2025 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Орловской области ФИО2 от 13 января 2025 года оставлено без изменения.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты должностных лиц, судебное решение нельзя признать законными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении по настоящему делу противоречит имеющимся в деле процессуальным документам, в частности описание вмененного Обществу события административного правонарушения в постановлении противоречит описанию события, изложенному в протоколе об административном правонарушении; описание события административного правонарушения изложенного в протоколе об административном правонарушении противоречит содержанию копии протокола об административном правонарушении, направленной Обществу.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 декабря 2024 года судебным приставом - исполнителем директору ООО «ТБ Ратибор – О» направлен запрос о предоставлении до 04 декабря 2024 года информации о фактическом месте нахождения бухгалтерии Общества, на который Обществом 04 декабря 2024 года дан ответ о том, что главный бухгалтер находится в отпуске по беременности и родам, о чем предоставлены электронные листы временной нетрудоспособности. 

Из протокола об административном правонарушении № 889 от 24 декабря 2024 года (л.д.62), следует, что Общество допустило нарушение законодательства, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава – исполнителя по перечислению денежных средств в счет алиментов.

Из копии протокола об административном правонарушении №889 от 24 декабря 2024 года (л.д.6) следует, что 11 декабря 2024 года направлен запрос в ООО «ТБ – Ратибор-О» о необходимости предоставления информации о фактическом адресе нахождения бухгалтерии. Общество допустило нарушение законодательства, выразившегося в невыполнении законного требования судебного пристава – исполнителя, поскольку информация о фактическом месте нахождения бухгалтерии представлена не была. Аналогичное описание события административного правонарушения, содержится в постановлении должностного лица от 13 января 2025 года (л.д.66).

В ходе производства по делу вопрос о содержащихся противоречиях в протоколе об административном правонарушении, должностными лицами и судом не выяснялся. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение закона при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

По настоящему делу такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако оставлено должностными лицами и судом без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области от 13 января 2025 года, решение заместителя руководителя УФССП России по Орловской области от 11 февраля 2025 года, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 мая 2025 года, не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решения.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 от 13 января 2025 года, решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по Орловской области – заместителя главного судебного пристава Орловской области ФИО3 от 11 февраля 2025 года, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 07 мая 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная безопасность Ратибор-О» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Л. Альянова