Дело № 2-2324/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ульяновска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г. Ульяновска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке площадью 966 кв.м. истицей в 2004 оду был построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которому был присвоен адрес: 

<

адрес> Указанный дом был поставлен на кадастровый учет, однако получить разрешительную документацию на данное строение она не может по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором построен дом.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам иска. Истица дополнительно пояснила суду, что ее отцом в 2001 году был приобретен земельный участок в СНТ «Ручеек», на котором в последующем был построен спорный жилой дом, однако каких-либо документов о приобретении земельного участка не сохранилось.

Представители ответчиков администрации г. Ульяновска и Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г. Ульяновска, третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ульяновска, Управления Росреестра в Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, извещались о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы инвентарных дел, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о постановке на кадастровый учет в качестве ранее учтенного объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Сведения о собственнике указанного жилого дома отсутствуют.

Сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка по указанному адресу в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов инвентарного дела усматривается, что в 2005 году ФИО1 оформила на спорный жилой дом технический паспорт, согласно которому на дом и на хозяйственные постройки разрешение на возведение не предъявлено, то есть, дом и постройки являются самовольными. Каких-либо иных документов, подтверждающих факт возведения жилого дома, на который истец просит признать право собственности, суду не представлено.

Из имеющегося в материалах инвентарного дела справки о предварительной регистрации адреса объекта нового строительства от 25 октября 2005 года следует, что спорному жилому зданию, пользователем которого является ФИО1, присвоен адрес регистрации: 

<

адрес>

Таким образом, представленные доказательства подтверждают факт самовольного возведения дома по 

<

адрес>

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подаёт в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 14.10.2015 по делу №412-ПЭК15, исходя из системного толкования частей 1, 2, 11 статьи 48, частей 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса, пришла к выводу о том, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Из положений пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 построила спорный жилой дом после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем положения статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на нее не распространяются. 

Между тем, каких-либо доказательств предоставления ФИО1 земельного участка, на котором построен спорный объект недвижимости, в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Администрацию г. Ульяновска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, однако в дальнейшем по вопросу предоставления этого участка в аренду или собственность не обращалась.

Довод стороны истца о том, что ее отцом в 2001 году был приобретен земельный участок в СНТ «Ручеек», на котором в последующем был построен спорный жилой дом, какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждается.

Так, договор купли-продажи земельного участка в материал дела не представлен, а в инвентарном деле на СНТ «Ручеек» отсутствуют сведения о включении ФИО1 либо ее отца в члены данного садоводческого товарищества.

Более того, факт самовольного захвата земельного участка, на котором произведено самовольное строительство, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 была привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес> при строительстве жилого дома без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Ульяновска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов