дело № 2-244/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В., 

при секретаре Волковой К.А., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она с 16.08.1993 г. является педагогическим работником. В период работы учителем в Мокро-Орловской средней общеобразовательной школе Грайворонского района, она находилась на курсах повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 30.05.2008 г., с 06.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 05.10.2012 г.

26.02.2020 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о разъяснении ей права на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ГУ-УПФР в Грайворонском районе ей включено в стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной пенсии 24 года 10 месяцев 2 дня, при этом, пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. 

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа

Инициировав судебное разбирательство, истец просила зачесть в её педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 30.05.2008 г., с 06.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 05.10.2012 г. и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с момента наступления права с 26.02.2020 г., включив указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнив исковые требования просила зачесть в её педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 30.05.2008 г., с 06.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 05.10.2012 г. и обязать ГУ -УПФР в Грайворонском районе производить исчисление срока для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.02.2020 г., поскольку у неё выработан специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 25 лет.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 с 16.08.1993 г. осуществляет педагогическую деятельность (л.д. 11-19).

Согласно ответу УПФР в Грайворонском районе на заявление ФИО1 следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включены в связи с тем, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации отсутствуют в Правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж при предоставлении справки, что за работником на период нахождения на курсах по повышению квалификации сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 21-23).

Выписками из приказов и приказами по Мокро-Орловской СОШ подтверждается, что ФИО1 в период работы учителем начальных классов и учителем географии проходила курсы повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 30.05.2008 г., с 06.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 05.10.2012 г. с сохранением средней заработной платы (л.д. 39, 40, 41, 42, 43, 44).

Пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, суд считает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленные ФИО1 доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается.

Доводы ответчика, что в возникшей ситуации должны применяться иные нормативные акты, которые не предусматривают право истца на включение в её льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Из Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» следует, что с 01.01.2019 г. пенсия педагогам может быть назначена независимо от их возраста, но не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. В 2020 г. данный период составляет 24 месяца.

Истец ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась в пенсионный орган 26.02.2020 г. (л.д. 24).

По состоянию на 26.02.2020 г. у ФИО1 выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, исчисление срока для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует производить с 26.02.2020 г.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении из от уплаты государственной пошлины при участии в делах, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то государственная пошлина, уплаченная истцом, не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе о включении периодов работы в педагогический стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2008 г. по 30.05.2008 г., с 06.12.2010 г. по 17.12.2010 г., с 10.09.2012 г. по 05.10.2012 г.

Исчисление срока для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит производить с 26.02.2020 г., поскольку по состоянию на 26.02.2020 г. у ФИО1 выработан специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости с 26.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 июля 2020 г. 

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 г. 

Судья подпись В.В. Твердохлеб

Решение