дело № 12-56/2020

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2020 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Волобоевой Л.К., при секретаресудебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройком-Ком» на постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 

<

данные изъяты> ООО «Стройком-Ком» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Стройком-Ком» обратилось в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой, в обоснование заявленных требований указывает, что, по его мнению, отсутствует событие административного правонарушения. Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, нарушение зафиксировано в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> по московскому времени. 

Утверждает, что в порядке, установленном системой взимания платы «

<

данные изъяты> года оформлена маршрутная карта №

<

данные изъяты>, с суммой оплаты 523 рубля 38 копеек (которая была также в установленном порядке оплачена). Время начала поездки по данной маршрутной карте 18

<

данные изъяты>00 по московскому времени, маршрут для расчета платы 

<

данные изъяты> км. В момент фиксации транспортного средства 

<

данные изъяты>, оно находилось на маршруте с оформленной маршрутной картой и внесенной платой в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В связи с чем, считает, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Просит признать вышеуказанное постановление незаконным и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель, привлеченного к административной ответственности ООО «Стройком-Ком» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, считают возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.

Одновременно с подачей жалобы ООО «Стройком-Ком» обращается в адрес суда с заявлением о восстановлении срока обжалования указанного постановления, по причине того, что постановление № 

<

данные изъяты> в установленный срок было обжаловано в Центральное МУГАДН, но не рассмотрено до настоящего времени, а срок оплаты указанного в нем штрафа истек.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Из материалов настоящего дела следует, что копия постановления Государственного инспектора Центрального МУГАДН от 26 марта 2020 года 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Стройком-Ком» была направлена последнему 27 марта 2020 года и вручена адресату 09 апреля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты>

Жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования подана заявителем в Илекский районный суд Оренбургской области суд лишь 28 сентября 2020 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Вместе с тем, достоверно установлено, что обжалуемое постановление было получено ООО «Стройком-Ком» 09 апреля 2020 года. 24 августа 2020 года первоначально, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, ООО «Стройком-Ком» обратился с жалобой на постановление Центрального МУГАДН от 

<

данные изъяты> к начальнику Центрального МУГАДН 16 

<

данные изъяты> года. В связи с отсутствием решения по указанной жалобе, ООО «Стройком-Ком» обратилось в Центральный районный суд г.

<

данные изъяты> 2020 года. 

Определением Центрального районного суда г.

<

данные изъяты> жалоба ООО «Стройком-Ком» на постановление Центрального МУГАДН от 26 марта 2020 года направлена по подведомственности в Илекский районный суд Оренбургской области.

До настоящего времени жалоба вышестоящим должностным лицом не рассмотрена. 

Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективных причин, не позволивших своевременно обжаловать в суд постановление от 26 марта 2020 года, и являются достаточным основанием для восстановления пропущенного срока обжалования.

Суд совещаясь на месте определил ходатайство представителя ООО «Стройком-Ком» о восстановлении срока на обжалование постановления Центрального МУГАДН от 26 марта 2020 года № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Стройком-Ком» удовлетворить. Восстановить срок на обжалование постановления Центрального 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Стройком-Ком».

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ООО «Стройком-Ком», как собственника транспортного средства 

<

данные изъяты> к ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ явилось движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 19 марта 2020 года в 04 часа 45 минут 44 секунды на 122 км+358 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Илек-гр.с Казахстаном» без внесения платы в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 

<

данные изъяты> № 10673342203477181734 ООО «Стройком-Ком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1 Примечания к данной статье лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, при въезде на территорию Российской Федерации, освобождается от административной ответственности, если на момент рассмотрения дела об указанном административном правонарушении протяженность фактически пройденного транспортным средством без внесения платы расстояния составила не более пятидесяти километров после пересечения Государственной границы Российской Федерации и если плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесена в установленном порядке.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положение о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с п. 9 Правил, до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. Как следует из п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Согласно п. 10 (1) Правил, маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: а) номер маршрутной карты; б) государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; в) дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); г) дата и время выдачи маршрутной карты; д) срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; е) общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; ж) размер платы. Согласно п. 10 (2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Согласно пп. "в" п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройком-Ком», в соответствии с п. п. 10, 10 (1) Правил, была оформлена маршрутная карта 

<

данные изъяты>, сроком действия с 13 час. 17мин. (московское время) 18.03.2020 до 13 час. 17 мин. (московское время) 25.03.2020. В качестве транспортного средства, движение которого осуществляется на основании данной маршрутной карты, указано транспортное средство - автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный 

<

данные изъяты>

Исходя из содержания указанной маршрутной карты, дата и время начала движения автомобиля указаны 18.03.2020 до 13 час. 17 мин. (московское время), общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения, ориентировочно составила 237.898 км, начало маршрутного движения с точки: г.Оренбург ул.9 января.

Правонарушение выявлено 19 марта 2020 года в 04 часа 45 минут 44 секунды (московское время) АПК фото-видео фиксации Платон, идентификатор 

<

данные изъяты> свидетельство о поверке N

<

данные изъяты>, действительно до 15.01.2021, на 122 км+358 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

данные изъяты>с Казахстаном».

Указанное выше специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 20.10.2020 года №

<

данные изъяты> в момент фиксации правонарушения на комплексе фото-видео фиксации Платон №

<

данные изъяты> расположенного по адресу: а/д А-305 Оренбург-Илек – граница с республикой 

<

данные изъяты>. с.Илек Илекского района Оренбургской области неисправностей не зафиксировано, комплекс работал в автоматическом режиме. 

Согласно ответа на запрос ООО «РТ-Инвест транспортные системы» предполагаемый маршрут движения по карте 

<

данные изъяты> до промежуточной точки «Оренбургская область, Илекский район, Илек» по трассе А305, далее съезд на ул.Мира, ул.Восточную, ул.Свердлова, ул.Токмаковская, ул. Уральскую с.Илек (и далее в обратном направлении до г.Оренбурга), на момент фиксации проезда 

<

данные изъяты> системой стационарного контроля 

<

данные изъяты> расположенной на 122 км+358 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Илек-гр.с Казахстаном» за транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. При этом фактическое движение транспортное средство осуществляло по федеральной трассе 

<

данные изъяты> (в обход с.Илек) в зоне размещения 

<

данные изъяты>

Судом установлено, что маршрутная 

<

данные изъяты> не предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-305 «Илек гр. с респ.Казахстан» в зоне размещения 

<

данные изъяты> Маршрутная карта формируется системой автоматически. ВТС имеет возможность использовать не только поиск по адресам, но и указывать точки на интерактивной карте, также реализована возможность предварительного просмотра предполагаемого маршрута для подтверждения его корректности до оплаты маршрутной карты (приложение 

<

данные изъяты>).

Доводы ООО «Стройком-Ком» о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, была внесена, на квалификацию деяния в данном случае не влияет, поскольку согласно пп. "в" п. 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Действия ООО «Стройком-Ком» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах представленных полномочий. Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене либо изменению постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН 

<

данные изъяты> от 26 марта 2020 года № 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком-Ком», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Стройком-Ком» оставить без изменения, а жалобу ООО «Стройком-Ком» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья 

Илекского районного суда 

Оренбургской области Л.К. Волобоева