Судья: Коблев С.А. Дело № 21-401/2024

РЕШЕНИЕ

25 марта 2024 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 на решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от .........., 

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО2 ........ от .......... глава Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным, не обоснованным, вынесенным с нарушением норм КоАП РФ, без учета фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. 

В отзыве на жалобу заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО2 просит решение судьи районного суда оставить без изменения. 

В судебном заседании защитник ФИО1 – Харченко И.Ю., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. 

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья краевого суда находит основания для отмены решения судьи первой инстанции. 

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Основанием для привлечения главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, .......... по .......... администрацией муниципального образования Голубицкое сельское поселение Темрюкского района, в лице главы ФИО1, в нарушение пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заключено 5 муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству тротуара в ст. Голубицкой на общую сумму 2 607 061 (два миллиона шестьсот семь тысяч шестьдесят один) рубль 92 копейки, которая платежными поручениями ........ от .........., ........ от .........., ........ от .........., ........ от .........., ........ от .......... перечислены исполнителю. 

На основании изложенного должностное лицо контролирующего органа пришло к выводу о наличии в действиях главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 состава административного правонарушения по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем привлек его к ответственности и назначил наказание.

Судья районного суда согласился с этими выводами и посчитал, что привлечение администрации главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным. 

Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом первой инстанции при рассмотрении жалобы, истребовались материла дела об административном правонарушении в отношении главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1, однако должностным лицом предоставлены не были, соответственно судом не исследованы, что свидетельствует о том, что судьей районного суда не выявлены в полном объеме обстоятельства дела об административном правонарушении. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении его жалобы в районном суде.

Изучение материалов дела указывает на то, что при вынесении решения по делу об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьёй районного суда были нарушены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований

Поскольку решение судьи первой инстанции вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, то оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении, судье районного суда необходимо принять во внимание вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья краевого суда 

решил:

жалобу главы Голубицкого сельского поселения Темрюкского района ФИО1 - удовлетворить частично. 

Решение судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от .......... - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Темрюкский районный суд Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья

краевого суда С.Г. Попова