Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 ноября 2020 года Дело №2-232/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием истца - представителя администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к администрации муниципального образования «Ерцевское», ФИО3 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Коношский муниципальный район» обратилась в суд с иском к администрации МО «Ерцевское», ФИО3 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления жилого помещения, признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и признании ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в собственности истца, ранее данное имущество с 2006 до октября 2016 года находилось в собственности МО «Ерцевское». Распоряжением главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено по договору социального найма ФИО2 на состав семьи - одинокий, по основанию «заявление, ремонт своими силами за свой счет». При этом ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоял. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Луч» был заключен договор социального найма жилого помещения. В договоре социального найма в качестве члена семьи указаны: дочь А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки с ДД.ММ.ГГГГ, дочь В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 не проживают по адресу: 

<

адрес>, фактически проживают по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Коношский муниципальный район» поступило представление прокуратуры Коношского района об устранении нарушений жилищного законодательства при предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 главой МО «Ерцевское». Полагают, что ФИО2 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено с нарушением норм жилищного законодательства, поскольку ФИО2 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации МО «Ерцевское» не состоял, малоимущим признан не был, и на момент заключения договора социального найма жилого помещения ответчик не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, что нарушает требования ст.57 ЖК РФ. Также считают, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушением норм жилищного законодательства. Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с требованием сняться с регистрационного учета и расторгнуть договор социального найма в добровольном порядке, ответа на которое не поступило. В виду того, что правовые основания для пользования жилым помещением у ответчиков отсутствуют, они подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» исковые требования поддержала и просила признать недействительным распоряжение главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2», признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> недействительным, признать ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять их с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Ответчик ФИО2, действующий за себя лично и как законный представитель В.Р., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил что в данной квартире не проживает с 2015 года, так как она непригодна для проживания, другого жилья у него не имеется. Квартплату за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> он не вносил, в настоящее время задолженность погасил. В настоящее время он проживает по адресу: 

<

адрес> бывшей женой и двумя детьми, данную квартиру снимают. 

Ответчик А.Р. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрации МО «Ерцевское» в судебном не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Третье лицо А.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Третье лицо - представитель ООО «Луч» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом. Согласно отзыву от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддерживают в полном объеме. ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма, вместе с тем в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории МО «Ерцевское» не состоял. Считают, что жилое помещение ФИО2 было предоставлено незаконно. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - представитель МУП «Ерцевские теплосети» администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Третье лицо - представитель ОВМ ОМВД России по Коношскому району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункты 1,3 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2011 года №1655-О-О, предусмотренная нормами жилищного законодательства возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке может быть реализована при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Анализ вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что возникновению правоотношений по социальному найму жилья предшествует ряд действий по постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Из вышеприведенных императивных норм закона следует, что из муниципального жилищного фонда в социальный наем жилье предоставляется только малоимущим гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в порядке очередности, за исключением случаев указанным в ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Основания и порядок признания граждан малоимущими закреплены в законе Архангельской области от 20 сентября 2005 года №78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области». 

В силу положений ст.ст.5,6 указанного выше закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №78-5-ОЗ (в ред. от 15.03.2012 №444-29-ОЗ, от 22.04.2013 №663-39-ОЗ) в целях признания гражданина и членов его семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилого помещения по договору социального найма гражданин-заявитель подает в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о признании его и членов его семьи малоимущими и прилагает к заявлению документы, в том числе, справки о начисленной и выплаченной заработной плате за расчетный период с указанием суммы удержанного и перечисленного с нее налога на доходы физических лиц, а также справки (документы) об иных доходах гражданина-заявителя и всех членов его семьи за расчетный период, выданные работодателями.

В заявлении о признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими указывается, в том числе, просьба гражданина-заявителя о признании его и членов его семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Признание граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и прилагаемых в соответствии со статьей 5 настоящего закона документов. 

Уполномоченные должностные лица уполномоченного органа местного самоуправления при получении заявления о признании гражданина и членов его семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма: регистрируют полученное заявление; выдают гражданину-заявителю уведомление о получении заявления и прилагаемых к нему документов; осуществляют иные действия, предусмотренные данным областным законом и в том числе, после определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и размера стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, принимают решение о признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма либо решение об отказе в этом. Копия данного решения направляется гражданину-заявителю.

Согласно положениям ч.ч.1,2 ст.4 Закона Архангельской области от 01.07.2016 №441-27-ОЗ (ред. от 29.09.2020) «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане Российской Федерации. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) малоимущие граждане - по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) граждане отдельных категорий - по основаниям, установленным соответствующим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом.

В силу ст.6 указанного Закона принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях включает в себя следующие действия: 1) принятие и регистрация заявлений о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее также - заявление о принятии на учет); 2) проверка нуждаемости граждан-заявителей в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях принятия граждан-заявителей на учет нуждающихся в жилых помещениях; 4) определение наличия или отсутствия последствий намеренного ухудшения гражданами-заявителями своих жилищных условий для целей учета нуждающихся в жилых помещениях; 5) принятие решений о признании граждан-заявителей и членов их семей либо одиноко проживающих граждан-заявителей нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо решений об отказе в этом.

Частью 1 ст.7 Закона от 01.07.2016 №441-27-ОЗ предусмотрено, что в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданин-заявитель представляет заявление о принятии на учет индивидуально или совместно с членами семьи. Форма заявления о принятии на учет утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Заявление о принятии на учет регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в день его поступления в книге регистрации заявлений о принятии на учет (ч.8 ст.7 Закона).

Уполномоченным органом местного самоуправления гражданину-заявителю выдается расписка в получении от него заявления о принятии на учет (ч.9 ст.7Закона).

Согласно ст.11 Закона решение о признании гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя нуждающимися (нуждающимся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их (его) на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - решение о принятии на учет) либо решение об отказе в признании гражданина-заявителя и членов его семьи либо одиноко проживающего гражданина-заявителя нуждающимися (нуждающимся) в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и в принятии их (его) на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - решение об отказе в принятии на учет) принимается уполномоченным органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов (их копий или содержащихся в них сведений) не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов обязанность по представлению которых возложена на гражданина-заявителя.

Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или решения об отказе в принятии на учет выдает под роспись или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении гражданину-заявителю уведомление о принятии соответствующего решения.

Малоимущие граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, со дня принятия решения о принятии на учет до истечения срока действия решения органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о признании граждан малоимущими (ст.12 Закона).

Исходя из разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ), о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если он считает, что этим решением и договором нарушены его права (п.п.2, 6 ч.3 ст.11 ЖК РФ, абзац пятый ст.12 ГК РФ, п. 2 ст.166 ГК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции РФ) стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), принимая на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы МО «Ерцевское» № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ответчику ФИО2 предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> на состав семьи одинокий, ремонт своими силами за свой счет, и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Луч», действующее от имени собственника жилых помещений МО «Ерцевское», заключило договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО2 стал нанимателем 

<

адрес>. Совместно с ФИО2 в данное жилое помещение вселены дети А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь В.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., дочь А.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ по н.в., что подтверждается поквартирной карточкой ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО2 и его дети В.Р. и А.Р.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Ерцевское», жилой дом адресу: 

<

адрес>, до октября 2016 года принадлежал на праве собственности МО «Ерцевское».

На основании Распоряжения Правительства Архангельской области «О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Коношский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Ерцевское» от 18 октября 2016 года №440-рп весь жилфонд администрации МО «Ерцевское» передан в собственность муниципальному образованию «Коношский муниципальный район», в настоящее время администрация МО «Ерцевское» не предоставляет квартиры и не ведёт учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности МО «Коношский муниципальный район».

Постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: 

<

адрес> признана аварийной и непригодной для проживания на основании заключениия межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Ерцевское» на ДД.ММ.ГГГГ в нем находится 97 человек. ФИО2 в общем списке граждан на получение жилой площади в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значился.

Из ответа МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории МО «Ерцевское» не состоял.

Из информации ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма, вместе с тем ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на территории МО «Ерцевское» не состоял, задолженность по коммунальным платежам составляет 9 745 рублей 75 копеек. В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которого является П.В., имеется задолженность в размере 17 151 рубль 75 копеек.

Из ответа МУП «Ерцевские теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, с периода регистрации по настоящее время оплату за водоснабжение не производил, имеется задолженность.

Согласно информации администрации МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, действительно подавал заявление в администрацию МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы С.А. о предоставлении жилой площади по вышеуказанному адресу, однако в жилищную комиссию при администрации МО «Ерцевское» данное заявление не поступало и рассмотрено не было.

Из справки администрации МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из анализа протоколов заседания жилищной комиссии при администрации МО «Ерцевское» за 2014 год, а также постановлений и распоряжений администрации МО «Ерцевское» за 2014 год заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в жилищную комиссию при администрации МО «Ерцевское» не поступало и рассмотрено не было.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Коношского района в адрес главы администрации МО «Коношский муниципальный район» внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в части предоставления жилого помещения ФИО2 по договору социального найма.

Из уведомлений федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимости.

Согласно акту о не проживании от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителей администрации МО «Ерцевское», ООО «Луч», МУП «Ерцевские теплосети» и свидетеля В.с., в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на момент осмотра никто не проживает.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 с заявлением о признании его малоимущим в администрацию МО «Ерцевское» не обращался, решение в установленном законом порядке о признании ФИО2 малоимущим для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма администрацией МО «Ерцевское» не выносилось, что подтверждается письменными материалами дела и не опровергнуто ответчиками.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена спорная квартира по договору социального найма, при этом ФИО2 не был признан малоимущим гражданином для принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма, ответчик в установленном законом порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не состоял в списках граждан на получение жилой площади в 

<

адрес> и ранее не занимал жилое помещение по договору социального найма на территории 

<

адрес>, что свидетельствует о нарушении требований жилищного законодательства о предоставлении жилья из муниципального жилищного фонда в социальный наем только малоимущим гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения и в порядке очередности. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что администрацией МО «Ерцевское» при предоставлении ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма по адресу: 

<

адрес> нарушен порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ст.ст.49,51,57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, распоряжение главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2 с заключением договора социального найма на квартиру по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 32 кв.м, жилой площадью 18 кв.м., состав семьи одинокий, основание: заявление, ремонт своими силами за свой счет, следует признать недействительным, как принятое с нарушением требований жилищного законодательства, а также подлежит признанию недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

На основании ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

В виду того, что правовые основания для пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, у ответчиков ФИО3 отсутствуют, а также то, что требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением производны от основного, ФИО3 подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что квартире по адресу: 

<

адрес>, не проживает с 2015 года, так как она непригодна для проживания, другого жилья у него не имеется, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Ерцевское» при предоставлении ФИО2 жилого помещения на условиях социального найма по вышеуказанному адресу нарушен порядок предоставления жилого помещения, предусмотренный ст.ст.49,51,57 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания только в 2017 году, то есть после его фактического предоставления ответчику ФИО2

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

С учетом приведенных правовых норм, с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета МО «Коношский муниципальный район» государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» к администрации муниципального образования «Ерцевское», ФИО3 о признании недействительным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, признании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать распоряжение главы МО «Ерцевское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО2» недействительным.

Признать договор социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, недействительным.

Признать ФИО3 утратившими право пользования жилым помещение по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Коношскому району Архангельской области.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета МО «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко