Дело № 2а-151/2020

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что в МРОСП по ОИП УФССП России по Ростовской области на исполнении находятся исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные исполнительные производства, объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Административному истцу стало известно, что судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на ее пенсию в размере 50 % от суммы дохода ежемесячно.

После вынесения указанного постановления оставшихся от моих доходов стало не хватать на необходимые в ее возрасте лекарства, пропитание и оплату коммунальных услуг. Помимо вышеуказанного, на ее обеспечении находится мать - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом третьей группы. 

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление о снижении удержания с пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства №-СД в состав которого включено 12 исполнительных производств о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 13674242 рубля 06 копеек задолженности, вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении процента удержания из пенсии должника в полном объеме.

В удовлетворении ходатайства было отказано на основании того, что согласно постановления Правительства Ростовской области величина прожиточного минимума пенсионера составляет 8644 рубля. На депозитный счёт службы судебных приставов-исполнителей ежемесячно поступает 9118 рублей 43 копейки. Также приложенные должником к ходатайству документы не свидетельствуют об основаниях, на которые ссылается заявитель.

Указанное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку одним из оснований, для снижения размера удержания пенсии, является тот факт, что на иждивении у должника находится ее мать - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом 3 группы. К ходатайству о снижении размера удержания пенсии были приложены документы, подтверждающие, вышеизложенный факт, а именно документы, свидетельствующие о родстве должника и ее матери, копия справки ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области об установлении инвалидности. Данные документы в полном объеме подтверждают основания, на которые ссылался заявитель в своем заявлении, и не требуют иного подтверждения.

В соответствии с квитанцией к поручению на доставку пенсий и других социальных выплат, ежемесячно ФИО1 получает 9201 рубль 65 копеек страховой пенсии, что на 557 рублей 65 копеек больше прожиточного минимума в регионе. Однако, учитывая тот факт, что на фактическом иждивении у должника находится мать-инвалид, данное основание для отказа не может являться законным и обоснованным, так как расход денежных средств увеличивается.

Также, у должника, имеются заболевания, которые требуют постоянного приема определенных лекарственных средств, а соответственно и трат на них. 

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем снижения размеси удержаний из пенсии должника с 50 % до 30%, о чем вынести соответствующее постановление.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административный иск поддержала, пояснив, что административный истец обжалует постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о снижении процента удержания из пенсии должника. 

В судебном заседании заместитель начальника отдела – старшего СПИ Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО3 административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД со взыскании сумм долга, обращения взыскания на заложенное имущество возбужденные в отношении должника - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав которого включены следующие исполнительные производства:

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере: 60 000 рублей, в пользу взыскателя: МИФНС № 24 по Ростовской области, адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344001. Требования исполнительного документа исполнены в части, остаток суммы долга составляет – 1313 рублей 98 копеек;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Судебный участок № Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 137904 рубля 18 копеек, в пользу взыскателя: МИФНС № 24 по Ростовской области, адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344001. Требования исполнительного документа исполнены в части, остаток суммы долга составляет – 69668 рублей 95 копеек;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность в размере: 10400 рублей, в пользу взыскателя: ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344006. Требования исполнительного документа не исполнены (полностью, либо в части);

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Кировский районный суд 

<

адрес> по делу №, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: 2161712 рублей 87 копеек, в пользу взыскателя: ООО "АктивБизнесКоллекшн", адрес взыскателя: 

<

адрес>. Требования исполнительного документа не исполнены (полностью, либо в части);

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 132679 рублей 4 копейки, в пользу взыскателя: МИФНС России №24 по Ростовской области, адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344001. Требования исполнительного документа исполнены в части, остаток суммы долга составляет – 2837 рублей 47 копеек;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу № предмет исполнения: Задолженность в размере: 3077967 рублей 27 копеек, в пользу взыскателя: ФИО5, адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344030. Требования исполнительного документа не исполнены (полностью, либо в части);

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере: 82349 рублей 29 копеек, в пользу взыскателя: ПАО «Банк Уралсиб», адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 119048. Требования исполнительного документа исполнены в части, остаток суммы долга составляет – 82312 рублей 91 копейка;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в размере: 634546 рублей, в пользу взыскателя: ПАО "Банк Уралсиб", адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344000. Требования исполнительного документа не исполнены (полностью, либо в части).

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 1005397 рублей 05 копеек, в пользу взыскателя: ООО "Югорское Коллекторское агентство", адрес взыскателя: 620000, 

<

адрес> Требования исполнительного документа исполнено в части, остаток суммы долга подлежащий взысканию составляет – 1004888 рублей 12 копеек;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 1133589 рублей 02 копейки, в пользу взыскателя: ПАО "Банк Уралсиб", адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344000. Требования исполнительного документа исполнено в части, остаток суммы долга подлежащий взысканию составляет – 1133015 рублей 23 копейки;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 13484 рубля 5 копеек, в пользу взыскателя: ПАО "Банк Уралсиб", адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 344000. Требования исполнительного документа исполнено в части, остаток суммы долга подлежащий взысканию составляет – 13477 рублей 76 копеек;

№-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере: 20818764 рубля 35 копеек, в пользу взыскателя: ФИО6, адрес взыскателя: 

<

адрес>, Россия, 121614. Требования исполнительного документа исполнено в части, остаток суммы долга подлежащий взысканию составляет - 5480590 рублей 65 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника с установлением процента удержания в размере 50% от получаемых должником доходов в виде ежемесячной пенсии. Указанное постановление направлено в соответствующее подразделение ПФР РФ, которое исполняется до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области от должника (в лице представителя по доверенности) поступило ходатайство об уменьшении процента удержания из пенсии должника с 50% до 30%. Данное ходатайство мотивированно тем что должнику после осуществления удержаний не хватает денежных средств на лекарство, пропитание и оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление №-СД, которым было отказано в удовлетворении ходатайства. В обоснование принятого решения было положено следующее: после удержания 50% из пенсии должника на депозитный счет Межрайонного отдела по особым -исполнительным производствам УФССП по Ростовской области ежемесячно поступает сумма денежных средств в размере – 9118 рублей 43 копейки, а величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области составляет - 8644 рубля (согласно постановления Правительства Ростовской области № 551 от 01.08.2019); приложенные должником к ходатайству документы не свидетельствуют о тех основаниях на которые ссылается заявитель.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу части 1, подпунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Суд, исходя из размера задолженности по сводному исполнительному производству, размера получаемого ФИО1 ежемесячного дохода в виде пенсии в размере 9201 рубль 65 копеек, а также необходимости обеспечения баланса интересов должника и взыскателей, полагает, что оспариваемое постановление об отказе в снижении размера удержания из пенсии должника от ДД.ММ.ГГГГ с 50% до 30%, соответствовало стандартам правовой защиты, отражающим применение мер правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, не противоречило действующему законодательству, а именно ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не нарушало прав должника.

Так, предоставленные административным истцом документы не свидетельствуют о необходимости несения расходов выше, чем установлено в постановлении Правительства Ростовской области № 551 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области. Административным истцом не предоставлены доказательства, что приобретение должником лекарственных средств необходимо постоянно. Также не предоставлено доказательств, что на иждивении административного истца находится престарелая мать, поскольку ФИО2 является инвалидом 3-й группы и имеет самостоятельный доход предусмотренный законодательством Российской Федерации, как в виде пенсии, так и в виде выплат инвалиду. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия соответствуют требованиям закона и не нарушают прав административного истца, установленный судебным приставом-исполнителем размер удержания из пенсии должника не превышает ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст. 150, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.