№2-852/2024 №58RS0018-01-2024-000306-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 26 марта 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 12 декабря 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 18 декабря 2023 года №348652/23 установлен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 6 лет 1 месяц 18 дней, что дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года с учетом абсолютной величины, то есть по достижении возраста 53 лет, при условии соответствующего обращения в социальный орган.

С решением ФИО1 не согласна, считает его неправомерным и нарушающим ее права.

Истец указывает, что в период с Дата по Дата она обучалась в МБОУ СОШ им. С.Е.Кузнецова с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.

Согласно диплому Номер от Дата она обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Адрес с Дата по Дата приказом от Дата Номер зачислена слушателем подготовительного отделения.

Из справки ФГБОУ ВО «ПГУ» Номер от Дата следует, что она проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

...> (студенческое общежитие ПГУ) на время учебы с Дата по Дата 

С Дата по Дата она была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес .

Истец также указала, что факт проживания по вышеуказанному адресу подтверждается выписками из ее медицинской карты, в соответствии с которыми в период с Дата по Дата неоднократно обращалась за медицинской помощью в Чемодановскую участковую поликлинику.

В Дата она проходила педагогическую практику в Чемодансковской средней школе, что подтверждается справкой Номер от Дата , выданной администрацией МАОУ СОШ им. С.Е.Кузнецова с. Чемодановка.

Из трудовой книжки Номер от Дата следует, что в период с Дата по Дата она работала на комбинате хлебопродуктов г. Пензы (согласно карточки формы Т-2 домашний адрес указан: Адрес .

Полагала, что представленные доказательства подтверждают факт непрерывного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, со ссылками на положения Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просила суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18 декабря 2023 года №348652/2023 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части невключения периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата ; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата .

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 18 декабря 2023 года №348652/23.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 18 декабря 2023 года №348652/23 в назначении досрочной пенсии ей отказано. 

По мнению комиссии, согласно представленным документам установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата , с Дата по Дата , а всего 6 лет 1 месяц 18 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года с учетом абсолютной величины.

В оспариваемом решении социального органа ФИО1 разъяснено, что ей может быть назначена досрочная пенсия по достижении возраста 53 лет, при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, факт проживания в котором с Дата по Дата просит установить ФИО1, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в части невключения периода ее проживания с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 указывает, что Дата по Дата она была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес . Кроме того, с Дата по Дата она обучалась на дневном отделении в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г.Белинского, расположенном в г. Пензе, но в связи с небольшой удаленностью места нахождения учебного заведения от места постоянного жительства в с. Чемодановка, ежедневно по окончании обучения она возвращалась домой в с. Чемодановка, в связи с чем в спорный период постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Действительно, из имеющихся в материалах дела копий справки Номер от Дата , выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, и поквартирной карточки ФИО1 проживала и была зарегистрирована с Дата по Дата в Адрес .

В подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом в материалы дела представлены копии материалов медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях Номер , из которых следует, что Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата истица обращалась за медицинской помощью в Чемодановскую участковую больницу, а в период с Дата по Дата находилась на стационарном лечении.

Из прививочного сертификата ФИО1 усматривается, что в спорный период ей проводилась вакцинация согласно календаря прививок, то есть в том числе и в спорный период.

Также судом установлено, что на основании приказа Номер от Дата ФИО1 зачислена слушателем подготовительного отделения в Пензенский государственный педагогический университет.

Приказом Номер от Дата по результатам выпускных экзаменов и решением приемной комиссии ФИО1 зачислена студенткой первого курса факультета русского языка и литературы по специальности «русский язык и литература» в Пензенский государственный педагогический университет.

Согласно приказу Номер от Дата ФИО1 отчислена из университета, в связи с окончанием учебы в университете.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой Номер от Дата , выданной ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» и дипломом о высшем профессиональном образовании.

В соответствии с дипломом Номер от Дата , ФИО1 в Дата поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г.Белинского и в Дата окончила полный курс Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского по специальности «русский язык и литература». Решением Государственной экзаменационной комиссии от Дата ФИО1 присвоена квалификация учителя русского языка и литературы.

По окончании высшего учебного заведения ФИО1 с Дата устроилась на работу учителем русского языка и литературы в Чемодановскую среднюю школу по контракту, где продолжает работать по настоящее время. Период работы в школе добровольно учтен социальным органом в качестве периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 поясняла, что в период обучения (с Дата по Дата на дневном отделении в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г.Белинского, расположенном в г. Пензе, она ежедневно по окончании учебного дня возвращалась домой в с. Чемодановка, в связи с чем в спорный период постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом и спорный период подлежит учету в качестве периода, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста дополнительно на 1 год.

По мнению суда, указанные выше документы, свидетельствующие о прохождении обучения ФИО1 в названном институте, равно как и справка МАОУ СОШ им. С.Е.Кузнецова с. Чемодановка Номер от Дата , в соответствии с которой истицы в период сентябрь-октябрь 1995 года проходила педагогическую практику в Чемоданоской средней школе, не подтверждают факт постоянного проживания истца в период с Дата по Дата в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Вместе с тем, как следует из карточки прописки, ФИО1 по месту обучения в Пензенской государственном педагогическом институте предоставлялось общежитие по адресу: 

<

...> общ., где она была зарегистрирована по месту жительства с Дата (с момента ее зачисления слушателем подготовительного отделения) по Дата (отчислена из учебного заведения в связи с окончанием учебы Дата ).

Иные доказательства, которые бы в соответствии с вышеуказанным Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н свидетельствовали о постоянном проживании истца в указанный период времени в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, истцом не представлены.

Между тем льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом, направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

К показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей П.Е. и З.Н., которые являются соседками по месту жительства в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, пояснившие, что истица постоянно проживала в с. Чемодановка, никуда оттуда надолго не выезжала, а в период обучения в университете ежедневно по окончании учебы возвращалась домой в с.Чемодановка, суд относится критически, поскольку они противоречат письменным доказательствам, имеющимся в деле, согласно которым в период обучения истицы в институте ей предоставлялось общежитие, где она была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии. Кроме того, в отсутствии иных доказательств показания свидетелей не являются достаточными для признания за истцом права на назначение ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая, наличие в материалах дела доказательств предоставления ФИО1 по месту обучения в Пензенском государственном педагогическом институте общежития, расположенного по адресу: 

<

...> и регистрации по указанному адресу по месту пребывания на период обучения (с Дата по Дата ), суд приходит к выводу о недоказанности факта постоянного проживания в спорный период в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 5 января 2024 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2024 года.

Судья А.В.Селиверстов