Дело № 2-230(2)/2018

64RS0018-02-2018-000309-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

18 октября 2018 года с. Питерка 

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием помощника прокурора Питерского района Саратовской области Иванцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по созданию специализированной похоронной службы, 

установил:

Прокурор Питерского района Саратовской области обратился в Краснокутский районный суд Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по созданию специализированной похоронной службы.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в области организации местного самоуправления установлено, что в Орошаемом муниципальном образовании Питерского муниципального района Саратовской области не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, что нарушает права неопределенного круга лиц по получению государственных социальных гарантий. 

Просит суд обязать администрацию Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов.

В судебном заседании помощник прокурора Иванцов Е.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает. 

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 ч.1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», 1. К вопросам местного значения поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1-2 статьи 9 Федерального закона № 8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:1) оформление документов, необходимых для погребения;2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. (п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 25 вышеназванного Закона, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно статьи 29 Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ). Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», установлено, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Постановлено считать недопустимым отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании указанных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа; своевременно реагировать на жалобы граждан, связанные с нарушением специализированными службами по вопросам похоронного дела прав граждан на предоставление гарантированных безвозмездных услуг по погребению умерших.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в Орошаемом муниципальном образовании Питерского муниципального района Саратовской области специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Анализ содержания приведенных норм закона в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами дает суду основания полагать, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по созданию специализированной похоронной службы, удовлетворить.

Обязать администрацию Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца. 

Судья Е.А. Макаров