34RS0002-01-2019-004977-71 Дело №5-607/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2019 года г. Волгоград

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Хорезмской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, со средним образованием, зарегистрированного по месту пребывания: 

<

данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что 09 марта 2019 года въехал на территорию РФ с целью «работа». 15 апреля 2019 года получил патент на работу. Состоял на миграционном учете с 09 марта 2019 года по 15 июля 2019 года. 16 мая 2019 года произвел авансовый очередной платеж за патент. При этом не знал, что патент оплачен с нарушением срока, полагал, что срок действия патента продлен. Также 15 июля 2019 года им вновь оплачен очередной авансовый платеж по патенту. О том, что незаконно находится на территории РФ не знал, так как полагал, что срок действия патента продлен, а также продлена регистрация. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, является лицом, законно находящимся в Российской Федерации.

В п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.

На основании п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию 09 марта 2019 года в порядке, не требующем получения визы. 

03 апреля 2019 года ФИО1 был внесен авансовый платеж за получение патента. 15 апреля 2019 года ФИО1 документирован патентом патент 

<

данные изъяты> Следующий фиксированный авансовый платеж оплачен 16 мая 2019 года, то есть после дня начала срока, на который продлевается, переоформляется патент (п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, срок действия патента прекращен 16 мая 2019 года.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2019 года ошибочно должностным лицом, составившим протокол даты внесения платежа «16 июня 2019 года» не влияют на вменяемый состав административного правонарушения устранено в судебном заседании. 

Данные изменения не влекут положения ФИО1 не ухудшают.

В силу приведенных выше положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации после 15 апреля 2019 года.

17 июля 2019 года в ходе проверки документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: 

<

данные изъяты> сотрудниками миграционного органа установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2019 года., письменными объяснениями ФИО1, паспортом иностранного гражданина, миграционной картой 

<

данные изъяты>, копией патента 34 №, выданного 15 апреля 2019 года, квитанциями о внесении платежей 03 апреля 2019 года, 16 мая 2019 года фиксированного платежа за патент, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, уведомлением о прибытии.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по настоящему делу судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания судья учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний (ч. 1).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2).

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Как установлено платеж внесен ФИО1 16 мая 2019 года в период законного нахождения на территории Российской Федерации (срок истекал 09 июня 2019 года г.) но с нарушением требований Налогового Кодекса Российской Федерации, который предусматривает обязанность внесения платежа до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент то есть до дня истечения срока действия патента до 15 апреля 2019 года включительно.

Учитывая, что ФИО1 был действительно внесен очередной платеж, но с нарушением срока, предусмотренного НК РФ - порядка оплаты, но в период законного нахождения на территории Российской Федерации что, по мнению суда по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам и принимая во внимание выраженную в приведенных выше постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначения административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

ИНН №

КПП №

ОКТМО № 

Счет получателя: №

Наименование банка: Отделение Волгоград, г Волгоград,

БИК №

КБК №

Наименование платежа: административный штраф ОП № 3 по протоколу № (постановление №)

УИН №

Наименование платежа: административный штраф по протоколу 

<

данные изъяты>, постановление №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: 

<

данные изъяты> Е.А. Абакумова 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>