Дело №12-72/2018 Судья Мурадова С.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 марта 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ИП ФИО2 просит отменить постановление судьи, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, либо изменить постановление судьи в части назначенного наказания, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ- заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника Яковлевой О.В., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти возникает у работодателя при привлечении им к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию и имеющего разрешение на работу (патент) на территории Российской Федерации (субъекта Российской Федерации).

Основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 01 марта 2017 года ИП ФИО2 заключила трудовой договор с лицом без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в срок, не превышающих 3 рабочих дней с даты заключения договора, работодатель не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции – УВМ МВД по Чувашской Республике. 

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 25 января 2018 года; трудовым договором от 01 марта 2017 года; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами. 

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Судья районного суда не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и сделал вывод о невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного ИП ФИО2 правонарушения, посягающего на общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, выводы судьи об отсутствии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным нахожу правильными и не подлежащие переоценке.

При решении вопроса о законности назначенного ИП ФИО2 административного наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения ИП ФИО2, обстоятельства смягчающего административную ответственность (привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер назначенного ИП ФИО2 административного штрафа до 200 000 рублей.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного штрафа в размере 400000 рублей с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.1 КоАП РФ до 200000 рублей, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова