Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре Селезневой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского АО г. Омска в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Центр развития ребенка -Детский сад №», Департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о создании безопасных условий для воспитанников,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура ОАО города Омска в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к БДОУ города Омска «Центр развития ребенка-детский сад №» Департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о создании безопасных условий для воспитанников, указав, что по обращению ФИО7, поступившему в прокуратуру округа, об имеющихся в БДОУ города Омска «Центр развития ребенка-детский сад №» нарушениях проведена проверка. 

В ходе проверки, проведенной в деятельности БДОУ города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», установлено, что БДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования Омской области серии № №, рег. №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно. 

Согласно п. 1.3. Устава бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», учредителем БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка – детский сад №», является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Согласно п. 1.4. Устава собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении имущества, закрепленного за учредителем, осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» является

юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе в установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке (п. 1.6 Устава). 

В соответствии с п. 2.1 Устава БДОУ г. Омска Центр развития ребенка - детский сад №» является дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим, при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

В ходе проведенной проверки установлено, что территория БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Прокуратурой округа в ноябре-декабре 2016 года на основании обращения граждан проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждении, а также вопросы осуществления полномочий в сфере компенсационного озеленения на территории города Омска. 

Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации г.Омска в 2015 году проведено обследование территории учреждения. По результатам обследования выдано заключение о сносе 50 аварийных деревьев и обрезке 68 деревьев.

Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ направлено руководителем учреждения

в департамент образования Администрации г. Омска. В ответ на обращение заместителем директора департамента образования Администрации г.Омска

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о рассмотрении данного вопроса в ходе формирования бюджета на 2016 год.

ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено обследование территории учреждения, подтверждены к сносу 50 аварийных деревьев и обрезка 68 деревьев.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены к сносу: 37 аварийных тополей (возраст 45 лет, высотой 15-25 м, диаметром ствола 20-60 см); 2 аварийных клена (возраст 45 лет, высотой 8-10 м, диаметром ствола 15-45

см.); 9 аварийных ив (возраст 45 лет, высотой 15 м, диаметром ствола 40 см); 1 аварийный вяз (возраст 45 лет, высотой 8 м, диаметром ствола 30 см); 1

аварийная яблоня-дичка (возраст 45 лет, высотой 5 м, диаметром ствола 10 см). Подтверждены деревья, подлежащие обрезке в количестве 68 штук, а именно: 31 тополь (возраст 45 лет, высотой 20-25 м, диаметром ствола 30-55 см); 26 ив (возраст 45 лет, высотой 10-12 м, диаметром ствола 15-35 см); 11 вязов (возраст 45 лет, высотой 9-11 м, диаметром ствола 10-50 см).

Заявление о выделении финансирования на выполнение работ направлено ДД.ММ.ГГГГ в департамент образования Администрации г.Омска. Однако вопрос финансирования указанных мероприятий в 2016 году не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки готовности учреждений образования к новому учебному году прокуратурой г.Омска внесено представление Мэру г.Омска, где указано на необходимость сноса и кронирования деревьев, при этом вопрос выделения 800 тыс. руб. оставлен на рассмотрение при формировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Из ответов департамента образования Администрации г. Омска следует что расходы, связанные со сносом и кронированием деревьев, не являются нормативными и финансируются в виде субсидий на иные цели, предусмотренные муниципальной программой города Омска «Развитие образования» на 2014-2018 годы.

Алогичный по сути ответ предоставлен Администрацией г. Омска на представление прокуратуры г.Омска.

Проведенной проверкой установлено, что образовательным учреждением и его учредителем вышеуказанные нарушения не устранены, средства также не выделены. Н

Непринятие мер по сносу аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №». 

Таким образом, БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» несет обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников.

Поскольку воспитанники БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» в силу несовершеннолетнего возраста не могут -самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят суд обязать Департамент образования Администрации г. Омска профинансировать для устранения нарушений требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №». Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения требований законодательства, а именно: снести 37 аварийных тополей (возраст 45 лет, высотой 15-25 м, диаметром ствола 20-60 см); 2 аварийных клена (возраст 45 лет, высотой 8-10 м, диаметром ствола 15-45 см); 9 аварийных ив (возраст 45 лет, высотой 15 м, диаметром ствола 40 см), снести 1 аварийный вяз (возраст 45 лет, высотой 8 м, диаметром ствола 30 см), 1 аварийную яблоню-дичку (возраст 45 лет, высотой 5 м, диаметром ствола 10 см) согласно акту и схеме к ней от ДД.ММ.ГГГГ. Произвести кронирование 68 деревьев, а именно: 31 тополя (возраст 45 лет, высотой 20-25 м, диаметром ствола 30-55см); 26 ив (возраст 45 лет, высотой 10-12 м, диаметром ствола 15-35 см); -11 вязов (возраст 45 лет, высотой 9-11 м, диаметром ствола 10-50 см).

Старший помощник Прокурора Октябрьского АО г. Омска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснила, что прокурором Октябрьского АО г. Омска помимо обращения в суд с исковым заявлением предпринимались иные меры прокурорского реагирования, а именно вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства. Однако, как следует из ответов, приложенных к исковому заявлению, ответчиком до настоящего времени данные нарушения не устранены. В связи с имеющимися нарушениями имеется угроза жизни и здоровья, как для детей, так и для сотрудников учреждения. Именно по указанным обстоятельствам установление срока до ДД.ММ.ГГГГ находит излишним. Полагает, что с учетом представленных суду доказательств имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» ФИО4 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась, пояснила, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья детей и сотрудников учреждения. 

Представитель ответчика Департамента образования Администрации г. Омска ФИО2 в судебном заседании участия не принимала о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Представила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании с исковым заявлением согласилась. Суду пояснила, что имеется реальная угроза для жизни и здоровью детей и сотрудников учреждения. Просила суд помочь, поскольку самостоятельно устранить данные нарушения они не могут.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. 

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № З10-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») обеспечение Санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением -санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательными соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15.05.2013, предусмотрено, что территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 117 решения Омского городского Совета № 45 от 25.07.2007 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка" на территории города Омска» (далее - Решение № 45 от 25.07.2007) лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007 снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

Пунктом 5 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 1. ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413, департамент образования Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделен правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений. Одной из основных целей департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждении.

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений департамент

в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска являет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи.

В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.

БДОУ города Омска «Центр развития ребенка – детский сад №» является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием, вправе у установленном порядке открывать лицевые и иные счета в установленном законом порядке (п. 1.6 Устава).

Из материалов дела следует, подтверждено представителем истца, не оспорено ответчиками, что в ноябре-декабре 2016 года на основании обращения граждан проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части обеспечения безопасности в учреждении, а также вопросы осуществления полномочий в сфере компенсационного озеленения на территории города Омска.

Комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске Администрации г. Омска в 2015 году проведено обследование территории учреждения. По результатам обследования выдано заключение о сносе 50 аварийных деревьев и обрезке 68 деревьев.

Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ направлено руководителем учреждения

в департамент образования Администрации г. Омска. В ответ на обращение заместителем директора департамента образования Администрации г. Омска

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о рассмотрении данного вопроса в ходе формирования бюджета на 2016 год.

ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено обследование территории учреждения, подтверждены к сносу 50 аварийных деревьев и обрезка 68 деревьев.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены к сносу: 37 аварийных тополей (возраст 45 лет, высотой 15-25 м, диаметром ствола 20-60 см); 2 аварийных клена (возраст 45 лет, высотой 8-10 м, диаметром ствола 15-45

см.); 9 аварийных ив (возраст 45 лет, высотой 15 м, диаметром ствола 40 см); 1 аварийный вяз (возраст 45 лет, высотой 8 м, диаметром ствола 30 см); 1

аварийная яблоня-дичка (возраст 45 лет, высотой 5 м, диаметром ствола 10 см). Подтверждены деревья, подлежащие обрезке в количестве 68 штук, а именно: 31 тополь (возраст 45 лет, высотой 20-25 м, диаметром ствола 30-55 см); 26 ив (возраст 45 лет, высотой 10-12 м, диаметром ствола 15-35 см); 11 вязов (возраст 45 лет, высотой 9-11 м, диаметром ствола 10-50 см). /л.д. 29/.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой ОАО города Омска вынесено решение №н о проведении проверки на основании обращения ФИО7 /л.д.11-12/. Согласно указанного решения с ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка деятельности БДОУ 

<

адрес> «Детский сад №», срок проведения проверки установлен в течении 18 рабочих дней. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Октябрьского административного округа 

<

адрес> ФИО6 /л.д. 27/.

На основании проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого подтверждены к сносу: 37 аварийных тополей (возраст 45 лет, высотой 15-25 м, диаметром ствола 20-60 см); 2 аварийных клена (возраст 45 лет, высотой 8-10 м, диаметром ствола 15-45 см.); 9 аварийных ив (возраст 45 лет, высотой 15 м, диаметром ствола 40 см); 1 аварийный вяз (возраст 45 лет, высотой 8 м, диаметром ствола 30 см); 1 аварийная яблоня-дичка (возраст 45 лет, высотой 5 м, диаметром ствола 10 см). Подтверждены деревья, подлежащие обрезке в количестве 68 штук, а именно: 31 тополь (возраст 45 лет, высотой 20-25 м, диаметром ствола 30-55 см); 26 ив (возраст 45 лет, высотой 10-12 м, диаметром ствола 15-35 см); 11 вязов (возраст 45 лет, высотой 9-11 м, диаметром ствола 10-50 см)/л.д. 28/.

Согласно статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Ответчиками в течение длительного времени не принимаются меры к устранению указанных выше нарушений.

Из материалов дела следует, что в департамент образования заведующей детского сада неоднократно направлялись обращения о необходимости финансирования работ по устранению выявленных нарушений, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.

До настоящего времени выявленные нарушения в БДОУ г. Омска «Детский сад №» не устранены, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Омска о возложении обязанности на ответчиков устранить нарушения законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки готовности учреждений образования к новому учебному году прокуратурой города Омска вынесено представлением Мэру города Омска, где указано, на необходимость сноса и кронирования деревьев, при этом вопрос выделения 800 тыс. руб. оставлен на рассмотрение при формировании бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Из ответа Мэра г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что для проведения работ по сносу и кронированию деревьев на территории БДОУ г. Омска «Детский сад №» необходимо дополнить финансирование в объеме 800 000 рублей. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов /л.д. 33/.

Аналогичные по сути ответы предоставлены Администрацией города Омска на представление прокуратуры.

Таким образом, располагая информацией о нарушениях законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в БДОУ г. Омска «Детский сад №», департаментом образования Администрации г. Омска, Администрацией г. Омска, департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска финансирование мероприятий по их устранению не планировалось.

Согласно пункту 5 части 9 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.6, Устава учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. 

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российский Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О Департаменте образования Администрации города Омска» к функциям департамента образования отнесены следующие: сфере финансово-экономической деятельности департамент осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

В сфере материально-технического обеспечения департамент разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; принимает участие в организации строительства и реконструкции зданий, сооружений и иных объектов подведомственных муниципальных учреждений; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента; разрабатывает технические задания, проекты, сметы, графики финансирования, требования по качеству к договорам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; контролирует проведение ремонтных работ на объектах подведомственных муниципальных учреждений.

Руководитель БДОУ обращалась в Департамент образования Администрации г. Омска с служебными записками о необходимости предоставить финансовое обеспечение мероприятий, связанных со сносом 50 аварийных деревьев и обрезкой 68 деревьев на территории учкеждения. Департамент образования Администрации г. Омска, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования, отказывал в финансировании.

Проведение указанных мероприятий напрямую связано с несением финансовых затрат. 

В силу прямого указания в нормативном документе, регламентирующем порядок деятельности и круг полномочий Департамента образования администрации г. Омска, обязанность по финансированию необходимых мероприятий подлежит исполнению Департаментом образования администрации г. Омска.

На основании изложенного, ответчики обязаны устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив условия безопасности пребывания в образовательном учреждении, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, оснований для установления срока до ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку заявленные требования прокурором напрямую связанны с обеспечением безопасности жизни, здоровью несовершеннолетних, работников учреждения и иных граждан.

В соответствие со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно пункту 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент образования Администрации г. Омска профинансировать для устранения нарушений требований законодательства в сфере создания безопасных условий обучения Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №».

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» снести 37 аварийных тополей (возраст 45 лет, высотой 15-25 м, диаметром ствола 20-60 см); 2 аварийных клена (возраст 45 лет, высотой 8-10 м, диаметром ствола 15-45 см); 9 аварийных ив (возраст 45 лет, высотой 15 м, диаметром ствола 40 см), 1 аварийный вяз (возраст 45 лет, высотой 8 м, диаметром ствола 30 см), 1 аварийную яблоню-дичку (возраст 45 лет, высотой 5 м, диаметром ствола 10 см) согласно акту и схеме к ней от ДД.ММ.ГГГГ; произвести кронирование 68 деревьев, а именно: 31 тополя (возраст 45 лет, высотой 20-25 м, диаметром ствола 30-55 см); 26 ив (возраст 45 лет, высотой 10-12 м, диаметром ствола 15-35 см); -11 вязов (возраст 45 лет, высотой 9-11 м, диаметром ствола 10-50 см).

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.М. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.