Дело № 2а-130/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 26 февраля 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителей истца администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, ФИО2,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация МР Хайбуллинский район РБ обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 июня 2022г. исковые требования ФИО4 к администрации МР Хайбуллинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного фонда, удовлетворены, при этом администрация МР Хайбуллинский район РБ обязана предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения и заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Постановлением администрации МР Хайбуллинский район РБ № 579 от 30 ноября 2022г. ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за № 72. Квартиры данной категории граждан предоставляются в порядке очередности, не зависимо от наличия решения суда, также от ФИО4 08 июля 2024г. поступили заявления о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения и заявление об отказе от предоставления благоустроенного жилого помещения в 2024 году, в связи желанием приобрести сертификат. Ответчиком 22 апреля 2024г. возбуждено исполнительное производство № 54772/24/98002-ИП в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. О невозможности исполнить решение суда в установленный добровольный срок истец в ходе переписки сообщил ответчику. Также на основании постановления № 2816 от 04 октября 2024г. № 506-р «О предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» с ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу РБ, 

<

...> сроком на 5 лет. Вместе с тем в адрес истца от ответчика 13 января 2025г. поступили постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановление о назначении нового срока исполнения от 18 ноября 2024г., постановление о назначении нового срока исполнения от 13 января 2025г. Истцом 14 января 2025г. ответчику направлена информация, с просьбой прекратить исполнительное производство и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, на что ответчиком направлено постановление об окончании исполнительного производства. По поступлению к истцу постановления о взыскании исполнительского сбора, истцом в адрес ответчика направлена информация об исполнении исполнительного документа, кроме того исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит освободить о взыскания исполнительского сбора администрацию МР Хайбуллинский район РБ по постановлению судебного пристава - исполнителя по исполнительному производству № 54772/24/98002-ИП в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ в размере 50000 руб. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП по РБ.

В судебное заседание ответчик судебный пристав - исполнитель ГУФССП по РБ ФИО3, представитель соответчика ГУФССП по РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

В судебном заседании представители истца администрации МР Хайбуллинский район РБ исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. исковые требования ФИО4 к администрации МР Хайбуллинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворены. Администрация МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения и заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. 

ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № ФС 028450040 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления направлена истцу посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГг. и получена ДД.ММ.ГГГГг. 

ДД.ММ.ГГГГг. истцом в адрес ответчика направлено письмо с информацией, о том, что ФИО4 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилами помещениями на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. и жилое помещение ФИО4 будет предоставлено в порядке очерёдности. 

ДД.ММ.ГГГГг. истцом в адрес ответчика направлено письмо с информацией, о том, что ФИО4 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилами помещениями на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. и жилое помещение ФИО4 будет предоставлено в порядке очерёдности, а также о поступлении от ФИО4 заявлений о денежной выплате и об отказе от предоставления жилого помещения с желанием приобрести сертификат. 

ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления администрации МР Хайбуллинский район РБ № «О предоставлении жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» между администрацией МР ФИО5 и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГг. и жилое помещение по акту приема - передачи передано ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с администрации МР Хайбуллинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГг., которое направлено истцу посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГг. и прочтено истцом ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем СО СП ГУФССП по РБ в отношении администрации МР Хайбуллинский район РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в виду фактического исполнения исполнительного документа и в части исполнительского сбора выделено в отдельное производство. 

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О).

Принимая во внимание, что истец, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2024г. в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не представил сведений об исполнении решения суда от 08 июня 2022г., следовательно, у судебного пристава - исполнителя ГУ УФССП по РБ имелись основания для вынесения постановления от 05 ноября 2024г. и взыскания с истца исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая, что возможность исполнения решения суда поставлена напрямую в зависимость от выделения истцу из соответствующего республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере и от установленной законом процедуры приобретения жилых помещений и обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, очевидно, что в 5-дневный срок исполнить указанные требования исполнительного документа невозможно, следовательно, реальная возможность предоставления заинтересованному лицу жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока у истца отсутствовала.

Причины неисполнения истцом судебного решения в данном случае не связаны с виновным противоправным бездействием должника, а свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, в связи с чем, суд учитывая, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в течение шести месяцев истцом заинтересованному лицу ФИО6 предоставлено жилое помещение и с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания исполнительского сбора за нарушение обязательства в рамках указанного исполнительного документа и наличия основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации МР Хайбуллинский район РБ к судебному приставу – исполнителю ГУФССП по РБ ФИО3, ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию МР Хайбуллинский район РБ №) от уплаты (взыскания) исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя СО СП ГУ УФССП России по РБ от 05 ноября 2024г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг. в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И. 

Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года.