№ 12-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2019 года г. Вологда 

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

при секретаре Шаманине А.В.,

с участием представителя СХПК «Присухонское» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СХПК «Присухонское» по доверенности ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № 481/276-04-02 от 27.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № 481/276-04-02 от 27 июня 2019 года СХПК «Присухонское» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с указанным постановлением в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области был выявлен факт несоблюдения СХПК «Присухонское» требований ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выразившегося в необеспечении соблюдения требований к качеству воды в разводящей сети животноводческого комплекса (лаборатория) и конторы (бытовое помещение на 1 этаже) по показателю «мутность». 

В содержании жалобы представитель СХПК «Присухонское» по доверенности ФИО1 просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что вода на ферму и в здание конторы поставляется на основании договора № Д-13-В/2016 от 1 января 2016 года, заключенного с МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района, по условиям которого СХПК «Присухонское» является абонентом. В помещении конторы (туалете) поступающая по водопроводу вода используется исключительно для бытовых нужд, в питьевых целях используется бутилированная вода, приобретаемая за счет средств предприятия. В помещении животноводческого комплекса установлен промышленный фильтр на входном вентиле водовода от МУП ЖКХ «Федотово», однако качество подаваемой воды вызывает нарекания по причинам, не зависящим от СХПК «Присухонское».

В судебном заседании представитель СХПК «Присухонское» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Результаты проведенной в отношении СХПК «Присухонское» проверки не оспаривала. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в котором указал, что у СХПК «Присухонское» имелась возможность для соблюдения требования санитарных правил и норм, однако указанным предприятием не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заслушав представителя СХПК «Присухонское», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием, в том числе, нормативам по показателю «мутность» (не более 2,6 ЕМФ).

При этом перечисленные требования должны соблюдаться независимо от того, используется ли предприятием привозная бутилированная питьевая вода или нет. 

В соответствии с условиями договора № Д-13-В/2016 от 1 января 2016 года на холодное водоснабжение и водоотведение, заключенным между МУП ЖКХ «Федотово» и СХПК «Присухонское», контроль за качеством воды в разводящей сети животноводческого комплекса, конторы возложен на СХПК «Присухонское» в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям. 

При указанных обстоятельствах доводы представителя СХПК «Присухонское» об обратном являются несостоятельными.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя СХПК «Присухонское» о принятии исчерпывающих и доступных предприятию мер по обеспечению соблюдения гигиенических требований к качеству воды в разводящей сети от точки водораздела (установка промышленного фильтра на входном вентиле) противоречит установленным по делу обстоятельствам, поскольку факт несоблюдения перечисленных требований СанПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается протоколами отбора проб воды от 10 июня 2019 года, протоколами испытаний воды № 19-00-02-3239 и № 19-00-02-3240 от 17 июня 2019 года, экспертными заключением от 18 июня 2019 года и иными материалами дела в их совокупности. 

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости собранных по делу доказательств не имеется, в связи с чем должностное лицо правомерно положило их в основу принятого по делу постановления и пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии СХПК «Присухонское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Результаты проведенных проверок представителем СХПК «Присухонское» в ходе рассмотрения жалобы не оспаривались. 

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, которые могли бы послужить основанием к его отмене.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № 481/276-04-02 от 27.06.2019, которым СХПК «Присухонское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя СХПК «Присухонское» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева