РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 26 ноября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1067/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении земельного участка от 22.07.2025 № ДГИ-208726/25-(0)-2; обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № ДГИ-208726/25-(0)-0), по вопросу предоставления земельного участка под гаражом, расположенном по адресу: адрес, мун. адрес, адрес, бокс 64.

Требования мотивированы тем, что от имени административного истца было подано в Департамент городского имущества адрес заявление установленного образца (вх. № ДГИ-208726/25-(0)-0) с приложением необходимого комплекта документов с просьбой предоставить земельный участок для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес, мун. адрес, адрес, бокс 64. Однако, Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка от 22.07.2025 г. № ДГИ-208726/25-(0)-2, с которым истец не согласна. Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с настоящими требованиями. 

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, который в судебном заседании доводы иска поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фиоо. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что от имени административного истца было подано в Департамент городского имущества адрес заявление установленного образца (вх. № ДГИ-208726/25-(0)-0) с приложением необходимого комплекта документов с просьбой предоставить земельный участок для размещения гаража, возведенного до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес, мун. адрес, адрес, бокс 64. 

Однако, Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка от 22.07.2025 № ДГИ-208726/25-(0)-2.

Как следует из обжалуемого решения Департамента, согласно п. 9.5. Приложения к Приказу решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается в случае, если размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории квартала. Департамент ссылается на то, что на территорию, в границах которой расположен рассматриваемый гаражный бокс, разработан проект планировки территории, утвержденный Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.12.2018 № ВЧ-312-р «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры адрес на Ярославском направлении. V главный путь Москва-пассажирская-Ярославская-Лосиноостровская» в рамках реализации проекта «Развитие Московского транспортного узла».

Департамент отказал административному истцу в согласовании схемы и предоставлении земельного участка под гаражом, поскольку указанным проектом планировки земельный участок для эксплуатации гаража-бокса не предусмотрен.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами административного ответчика в силу следующего.

Судом установлено, что согласно сведениям ЕГРН, право собственности административного истца на гараж (кадастровый номер 77:02:0019010:4339), для эксплуатации которого предполагается образование земельного участка, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 31.03.2025, что раньше даты направления заявления о предоставлении земельного участка - 23.05.2025.

Как следует из данных ЕГРН, гараж построен в 1980 году и поставлен на кадастровый учет в 2012 года (до этого был на учете в ГУП МосгорБТИ), законность постройки подтверждена решением Останкинского районного суда адрес по делу № 2-1467/2025 от 19.02.2025. 

Также образом, судом был установлен и подтвержден факт того, что гаражный бокс с кадастровым номером 77:02:0019010:4339 входит в состав гаражного комплекса Гаражного кооператива «Яуза», которому были отведены на законных основаниях земельные участки под строительство гаражей.

Проект планировки территории не может не учитывать находящиеся на этой территории объекты недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение, казанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта I статьи 39.17, пункта I статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (п.3).

Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (п.3.1).

На основании п. 4.2.80(11) Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» к полномочиям Департамента городского имущества адрес отнесены вопросы об установлении особенностей предоставления земельных участков на территории адрес в целях обеспечения оформления прав граждан на гаражи, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ, и земельные участки, на которых они расположены.

Пунктом 9 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес» предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом адрес от 19 декабря 2007 № 48 «О землепользовании в адрес», являются: Размещение гаража не предусмотрено утвержденным проектом планировки территории либо проект планировки территории отсутствует (за исключением случаев, если право собственности на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) (п. 9.5).

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что оспариваемое решение не может быть признано судом законным, учитывая, что право собственности истца на гаражный бокс было зарегистрировано в ЕГРН, что исключает возможность применения п. 9.5 Приказа Департамента городского имущества адрес от 27.08.2021 № 214 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков для размещения гаражей на территории адрес», что не было учтено административным ответчиком при принятии оспариваемого решения.

Более того суд отмечает, что гаражный бокс размещен на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0019010:7195, вид разрешенного использования земельного участка - для использования территории под эксплуатацию гаражного бокса для хранения личного транспортного средства.

Доводы административного ответчика, изложенным им в письменных объяснениях, о непредставлении полного комплекта документов, не состоятельны, поскольку указанное обстоятельство не являлось основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению, решение Департамента городского имущества адрес от 22 июля 2025 года № ДГИ-208726/25-(0)-2 об отказе в предоставлении земельного участка подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № ДГИ-208726/25- (0)-0).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд  

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным отказа, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества адрес от 22 июля 2025 года № ДГИ-208726/25-(0)-2 об отказе в предоставлении земельного участка.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио Нталаии Павловны № ДГИ-208726/25-(0)-0).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2025 года.

Судья А.А. Слизовский