Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-1950/25

76RS0015-01-2025-002453-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению КУМИ мэрии города Ярославля к Специализированному ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ мэрии города Ярославля обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 07.08.2025 г. по исполнительному производству №-ИП либо уменьшить исполнительский сбор до 1/4 от суммы взыскания.

В административном иске указано, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 03.06.2024 г., вступившим в законную силу 04.07.2024 г., на КУМИ мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - сети теплоснабжения по адресу: 

<

адрес>. На основании выданного судом исполнительного листа 18.07.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. 07.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. КУМИ мэрии г. Ярославля просит освободить от уплаты исполнительского сбора ввиду того, что для постановки на кадастровый учет бесхозяйных объектов существую специальная процедура, которая занимает не мало времени. После получения необходимого пакета документов в отношении участка сети инициируется процедура бесхозяйного учета. Подготавливается пакет документов, необходимых для проведения кадастровых работ. А также проводится мониторинг по определению начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг на проведение кадастровых работ в отношении данного объекта недвижимости. При наличии источника финансирования комитетом планируется процедура закупки для выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на проведение кадастровых работ. По итогам состоявшейся процедуры комитетом заключается муниципальный контракт, и проводятся кадастровые работы на указанный объект недвижимости. На данный момент в отношении спорных сетей теплоснабжения уже заключен муниципальный контракт и проводятся кадастровые работы. В ближайшее время сеть будет поставлена на кадастровый учет. Таким образом, в действиях КУМИ мэрии города Ярославля не установлено вины по ненадлежащему исполнению решения суда, поскольку комитет не бездействовал и выполнял все необходимые меры для исполнения решения суда.

Представитель административного истца КУМИ мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Специализированного ОСП по Ярославской области и ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменный отзыв не представили, их явка не признана судом обязательной.

Представители заинтересованных лиц мэрии города Ярославля, ДГХ мэрии города Ярославля, прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, письменный отзыв не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 03.06.2024 г., вступившим в законную силу 04.07.2024 г., на КУМИ мэрии г. Ярославля возложена обязанность в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - сети теплоснабжения по адресу: 

<

адрес>

На основании выданного судом исполнительного листа 18.07.2025 г. Специализированным ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

07.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. 

В административном иске об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера КУМИ мэрии г. Ярославля не оспаривает само постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ (введен Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ, вступившим в законную силу 11.08.2025 г.) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

Таким образом, поскольку исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), то имеются правовые основания для освобождения должника от исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Освободить КУМИ мэрии города Ярославля от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного ОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 07.08.2025 г. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин