УИД 58RS0017-01-2024-001812-06

№ 5-306/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «04» июля 2024 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт. 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, временно проживающего в РФ по адресу, где имел временную регистрацию: 

<

адрес>, гражданина республики Украина, холостого, детей не имеющего, работающего по устному договору, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

2 июля 2024 года, в 18 часов 53 минуты, на 759 км. ФАД «М5-Урал» Кузнецкого района Пензенской области гражданин Украины ФИО2 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в РФ 29.06.2022 года уклонился от выезда за пределы России, с 29.06.2022 года по настоящее время находится в России незаконно, нарушая п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он является гражданином республики Украина, российского гражданства не имеет. На территорию Российской Федерации он прибыл из Украины 6 лет назад и пребывает в России до настоящего времени. Сначала он встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, имел по данному адресу временную регистрацию. Впоследствии ему регистрацию не продлили, и он пребывает на территории России без постановки на миграционный учет. Разрешение на осуществление трудовой деятельности или патента на территории России, а также разрешение на временное проживание на территории России он не оформлял. Знает, что должен был выехать с территории Российской Федерации с 29.06.2022 года. Осознает, что нарушает режим пребывания в России. В 

<

адрес> у него есть родственники: бабушка, сестра и два дяди, половина его семьи осталась на Украине. Он хочет приносить пользу родине, является сторонником России и имеет желание участвовать на СВО на стороне России, однако военкомат его туда официально не берет, поскольку он является гражданином Украины. Он самостоятельно приобрел военную форму и необходимую амуницию для себя и на мопеде, поскольку водительского удостоверения не имеет, поехал из 

<

адрес> в Ростов-на-Дону, где у него имеются старые друзья, ранее проживавшие в Украине и сбежавшие в Россию после объявления на территории Украины всеобщей мобилизации, которые обещали ему помочь попасть на СВО. Когда он проезжал на мопеде по трассе М5 Урал, его остановили сотрудники ДПС, составили административный протокол. Возвращаться в Украину в ближайшее время ему не хотелось бы, поскольку на территории Украины проводится специальная военная операция, и идут боевые действия. В настоящее время в 200 км. от того места, где он проживал на территории Украины, идут боевые действия, в связи с чем пересечь российско-украинскую государственную границу он не имеет возможности. В дальнейшем, когда военные действия утихнут, он планирует пересечь границу Российской Федерации и заново въехать, для дальнейшей легализации своего правового положения в России, имеет намерение оформить вид на жительство. 

Вину свою признает в полном объеме, просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, приходит к выводу, что вина ФИО2 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации. Российского гражданства он не имеет, был поставлен на миграционный учет и получил временную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в период с 29.06.2022 г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Выехать в положенный срок с территории Российской Федерации не смог по причине отсутствия денежных средств. Проживает в 

<

адрес> с родственниками: бабушкой и сестрой, являющимися гражданами Российской Федерации. Сведений о продлении пребывания на территории РФ ФИО2 суду не представлено.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания (срока действия вида на жительство) ФИО2 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершенного им административного правонарушения 02 июля 2024 года в 18 часов 53 минуты на 739 км. ФАД Урал Кузнецкого района Пензенской области.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданина Республики Украина ФИО2 на территории Российской Федерации истек 29.06.2022 года, новый срок ему не продлялся, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ему не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации он не предпринимал.

Кроме того, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 926356 от 02.07.2024 г.,

- объяснениями правонарушителя ФИО2 от 02.07.2024 г.,

- рапортом инспектора ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Кузнецкому району от 02.07.2024 г.,

- копией национального паспорта гражданина Республики Украина ФИО2 № №, выданного 26.09.2012 г, 

- копией заграничного паспорта гражданина республики Украина на имя ФИО2 серии №, выданного 11.01.2018 г.,

- копией отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, данные о принимающей стороне – ФИО1 (бабушка ФИО2).

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО2 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, раскаяние в содеянном, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым указать, что в силу положений ч.1 ст.2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, ее имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а, учитывая проведение Российской Федерацией с 24 февраля 2022 года на территории Республики Украина специальной военной операции по демилитаризации и денацификации ЛНР и ДНР, боевые действия на территории Республики Украина, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель платежа: ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области, ИНН 

<

***>, КПП 583601001, р/с 

<

***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ/УФК по Пензенской области г. Пенза, КБК 18811601181019000140, БИК 015655003, ОКТМО 56640000, УИН №, Протокол об административном правонарушении серии 58 УВ № 926356 от 02.07.2024 г.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд. 

Судья: