Дело № 2-409/2025

УИД 42RS0013-01-2024-003906-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., 

при секретаре Еременко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 4 марта 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости отказано, т.к. по мнению ответчика общий трудовой стаж составил 4 месяца 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 - 4 месяца 1 день. 

При этом не включены в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Автобусный парк № 3», Республика Казахстан;

Не включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте им. В.И. Ленина Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря в шахте им. В.И. Ленина, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Абай-Комир ЛТД», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Арка-Уголь» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Трансэнерго» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан.

В решении указано, что на формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и сведений о заработной плате, поступила информация об уплате обязательных пенсионных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, формуляр «О стаже работы» с компетентного органа Республики Казахстан не поступил, т.е. стаж не подтвержден должным образом.

С решением ОСФР истец не согласен, просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте им. В.И. Ленина Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря в шахте им. В.И. Ленина, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Абай-Комир ЛТД», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Арка-Уголь» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Трансэнерго» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Автобусный парк № 3», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан. 

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате, при расчете ИПК, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сведений о заработной плате.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 62), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (л.д. 63).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко А.Е., действующий на основании ордера (л.д. 48), полагал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 75), поддержала позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указывая на то, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в виду отсутствия у истца требуемого как стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, так и страхового стажа. Относительно требования о взыскании судебных расходов по оплате правовой помощи адвоката, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 12 закона); индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3). В случаях, предусмотренных данным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Аналогичные положения были закреплены в статье 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Действительно, с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Спискам N 1 и N 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон РК от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списках N 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 N 1930. Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списками N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.1999 N 1930.

Законом Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-ХП "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан", утратившим силу с 01.01.1998, в ст. 11 п. 1 предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, по Спискам N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест.

Однако, отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории РФ, по законодательству которой имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом спорных периодов работы.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в отношении периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (подраздел 1 "Подземные работы", раздел I "Горные работы").

В соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Таким образом, для включения периода работы в специальный стаж по Списку N 1 необходимо подтверждение работы на подземных работах.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет";

Пунктом 1 Списка от 13.09.1991 № 481 «Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов» предусмотрены электрослесари подземные.

Подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета, Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиция 1010100а).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 51-52).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как нет требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 10 лет, страхового стажа - 20 лет (л.д. 30-31). 

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения страховой стаж составил 4 месяца 5 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 - 4 месяца 1 день.

При определении права ФИО1 на пенсию пенсионным фондом не включены в страховой стаж период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 1 месяц 13 дней, ОАО «Автобусный парк № 3», Республика Казахстан.

Не включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 15 дней, в качестве подземного горнорабочего в шахте им. В.И. Ленина Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 18 дней, в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря в шахте им. В.И. Ленина, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 13 дней, в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Абай-Комир ЛТД», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 4 месяца 20 дней, в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Арка-Уголь» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 25 дней, в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Трансэнерго» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 лет 6 месяцев 26 дней, в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан, указывая на введение в действие с 01.01.1998 на территории Республики Казахстана Закона от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии, а также на Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019.

Согласно данным о стаже (л.д. 56), сведения о включении спорных периодов работы истца в страховой стаж и стаж на соответствующих видах отсутствуют.

Из трудовой книжки истца (л.д. 13-23) следует, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным на шахту «им. В.И. Ленина» Производственное объединение по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы электрослесаря в СПТУ-7 

<

адрес>, по окончании обучения с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность электрослесаря подземного, с указанной должности уволен ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным электрослесарем в ТОО «Абай-Комир ЛТД» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным электрослесарем в ТОО «Арка-Уголь» шахта «Долинская» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал подземным электрослесарем в ТОО «Трансэнерго» шахта «Долинская» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автобуса в ОАО «Автобусный парк № 3» Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем поземным третьего разряда на шахте им. В.И. Ленина АО «МитталСтил Темиртау» Угольный департамент, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным третьего разряда на участок подготовительных работ № 1, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 4 разряда участка подготовительных работ № 1 службы подготовительных работ, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подземным горнорабочим 1 разряда на участок РЭО на шахту «им. В.И. Ленина» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Республика Казахстан (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы электрослесаря в СПТУ-7 

<

адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с окончанием обучения, с ДД.ММ.ГГГГ направлен подземным электрослесарем 3 разряда на участок РЭО (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным электрослесарем 4 разряда на участок АСУТПС (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подземным электрослесарем 2 разряда на участок № 1 в ТОО «Абай-Комир ЛТД» шахта «Долинская» Республика Казахстан (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В архивной справке № Б-393ф от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ОАО «Автобусный парк № 3» Республика Казахстан водителем автобуса 3 класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В справке содержатся сведения о реорганизации предприятия.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подземным электрослесарем 3 разряда участка УПР-3 шахты «им. В.И. Ленина» Угольного департамента АО «МитталСтил Темиртау» Республика Казахстан (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок УПР-1 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем подземным 4 разряда УПР-1 (приказ №-к-д-УД от ДД.ММ.ГГГГ), трудовой договор расторгнут по инициативе работника ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к-р-УД от ДД.ММ.ГГГГ). В справке № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о реорганизации предприятия (л.д. 28).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), ФИО1 работал на шахте «им. В.И. Ленина» угольного департамента «АрселорМиттал Темиртау» Республика Казахстан в качестве подземного электрослесаря с полный рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1010100а). Стаж работы 15 лет 06 месяцев 25 дней, отвлечений не имеет. 

Согласно сообщению Карагандинского областного филиала акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № ЕНПФ предоставляет информацию с закрытого индивидуального пенсионного счета (ИПС), полученную в рамках передачи пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении в ЕНПФ по графику в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа вкладчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; также предоставляет выписки с ИПС, открытых в ЕНПФ, вкладчика (получателя) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ИПС для учета ОПВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ИПС для учета обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ИПС для учета ОПВ и ИПС для учета ОППР вкладчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были закрыты по причине выплаты пенсионных накоплений в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан (л.д. 32-33).

Из прилагаемых к ответу оборотов по транзитным счетам усматривается, что работодатели производили отчисления обязательных пенсионных взносов за за ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-42), за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 09 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ) (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 3 статьи 7).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4 статьи 7).

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с данным Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии. Право на накопительную пенсию, а также на трудовую (страховую) пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца устанавливается в соответствии с законодательством государства-члена (пункт 5 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 года. Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В этой связи с учетом переходных положений, закрепленных в статье 12 Соглашения ЕАЭС, подлежат применению положения Федерального закона "О страховых пенсиях" и Список N 1.

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" занятость в производстве и профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является не единственным условием для определения права на такую пенсию и ее назначения.

С учетом подлежащих применению норм материального права юридическое значение имеет также продолжительность страхового стажа, возраст истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, продолжительность специального стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом право на включение в специальный стаж периодов работы с 01 января 2013 года зависит от факта уплаты дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списком N 1, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. 

Пенсионным законодательством Республики Казахстан не предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в связи с работой во вредных и опасных условиях труда.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив факт осуществления трудовой деятельности истца в спорные периоды на указанных истцом должностях и в организациях, который подтвержден документально, равно как и факт уплаты страховых взносов, обязательных пенсионных взносов за периоды, приходит к выводу о включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 период работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан. 

Суд, так же приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте им. В.И. Ленина Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря в шахте им. В.И. Ленина, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Абай-Комир ЛТД», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Арка-Уголь» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Трансэнерго» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Автобусный парк № 3», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая требования истца об обязании ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате, при расчете ИПК, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сведений о заработной плате, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 года N 696-О, от 28 ноября 2019 года N 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, поскольку на дату обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа ФИО1, с учетом спорных периодов, составит более 20 лет, стажа на соответствующих видах работ – 5 лет 7 месяцев 23 дня (л.д. 68), что исключает возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требования об обязании ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сведений о заработной плате.

Удовлетворяя требования истца в части, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., из которых 3000 рублей за составление искового заявления, 7000 рублей на оплату услуг представителя в суде первой инстанции, находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 9, 64).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего в шахте им. В.И. Ленина Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного горнорабочего, подземного электрослесаря в шахте им. В.И. Ленина, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Абай-Комир ЛТД», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Арка-Уголь» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в ТОО «Трансэнерго» ш. Долинская, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «Автобусный парк № 3», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря в АО «АрселорМиттал Темиртау», Республика Казахстан. 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, а также по оплате услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: /подпись/ Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2025 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2025 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-409/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова