Дело № 2-1229/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ола 13 июня 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области 

в составе председательствующего судьи Стахорской О.А., 

при секретаре Дорджиевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ольского района Довгань Я.Ф., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола 13 июня 2017 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности совершить действия по постановке электрических сетей на учет в качестве бесхозяйных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» с иском о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйных электрических сетей: 

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 1 до опоры № 1/2 (номер условный) - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/1(номер условный) - 60 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/2 - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 9 до опоры № 9/1 (номер условный)- 40 метров.

Требования прокурора мотивированы тем, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Проведенной прокурором проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Ольский городской округ» имеются электрические сети, собственник которых не известен. Данное имущество ни государственной ни муниципальной собственностью не является, в соответствующих реестрах не значится. Администрация муниципального образования «Ольский городской округ» с заявлением о принятии указанного имущества в качестве бесхозяйных не обращалась. Бездействие Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» по постановке данного имущества на учет и оформлении права собственности на него препятствует надлежащей эксплуатации и содержанию указанных электрических сетей и может явиться причиной возникновения аварийной ситуации, в том числе причинения вреда здоровью граждан, нарушения электроснабжения населения муниципального образования.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор заявленное требование поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными прокурором требованиями в целом согласился, пояснив, что действительно данное имущество муниципальной собственностью МО «Ольский городской округ» не является. Однако полагает, что поскольку в структуре администрации МО «Ольский городской округ» имеется структурное подразделение - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ», который является юридическим лицом и представляет интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Ольский городской округ», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ольский городской округ», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ» и Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ», то администрация муниципального образования не может являться надлежащим ответчиком по данному делу. После поступления 29.03.2017г. в адрес руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ» из ПАО «Магаданэнерго» сообщения с просьбой принять меры по постановке бесхозяйных электрических сетей на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество, Комитет по управлению муниципальном имуществом администрации МО «Ольский городской округ» предпринимает меры направленные на постановку упомянутого бесхозяйного имущества на учет. Направлены соответствующие запросы о принадлежности данного имущества в компетентные органы по учету государственного и муниципального имущества, в ОГБУ «МОУТИ». В связи с тем, что для подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о постановке на учет в качестве бесхозяйных электрических сетей, необходима техническая документация на указанное имущество, которая отсутствует. Для ее изготовления потребуется значительное время и финансирование. В бюджете администрации МО «Ольский городской округ» и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ» на 2017 год отсутствуют лимиты бюджетных обязательств, так как данные расходы в 2017 году запланированы не были. В связи с чем, просит установить срок исполнения решения в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 225 ГК РФ:

- бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался;

-бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся;

- по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе электрических сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 03.12.2015г. № 50-РН, к вопросам местного значения муниципального образования, в числе прочих, относится организация в границах городского округа электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 7 ч. 1 п. 4 Устава). 

Администрация муниципального образования «Ольский городской округ» является одним из структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ» (ст. 24 ч. 1 п. 3 Устава).В соответствии с Положением об Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 14.10.2015г. № 25-РН, администрация муниципального образования «Ольский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ» (п. 1.1 Положения), вправе самостоятельно, своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика (п. 1.4 Положения). Предметом деятельности является осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Ольский городской округ», отнесенных к ее компетенции п. 2.1 Положения). Администрация вправе от своего имени приобретать за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников (в том числе пожертвований, даров и других) различное имущество, которое при его приобретении поступает в собственность муниципального образования «Ольский городской округ» (п. 5.3 Положения). 

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 05.10.2016г. № 181-РН, предусмотрено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» является структурным подразделением администрации муниципального образования «Ольский городской округ», который представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ольский городской округ».

Таким образом, из анализа приведенных норм федерального законодательства и нормативно-правовых актов муниципального образования «Ольский городской округ» следует, что к вопросам местного значения муниципального образования «Ольский городской округ», помимо прочего, отнесена организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Реализацию вопросов местного значения осуществляют органы местного самоуправления, в число которых входит исполнительно - распорядительный орган – администрация муниципального образования «Ольский городской округ», которая, в соответствии с предоставленной ей компетенцией, вправе самостоятельно, своими действиями приобретать имущественные права. Администрация вправе от своего имени приобретать за счет внебюджетных источников (в том числе и путем признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество) различное имущество, которое при его приобретении поступает в собственность муниципального образования «Ольский городской округ». Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ольский городской округ». А поскольку, предметом данного судебного разбирательства не являются объекты муниципальной собственности, а рассматривается вопрос о возложении обязанности совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - электрических сетей, которые никому не принадлежат, в целях надлежащего исполнения вопроса местного значения округа по организация в границах городского округа электроснабжения населения, то суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования «Ольский городской округ» является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, в связи с чем суд находит доводы администрации муниципального образования «Ольский городской округ» в этой части несостоятельными.

Как установлено в судебном заседании, согласно письму филиала Магаданэнергосбыт ОАО «Магаданэнерго» от 29.03.2017г., на территории муниципального образования имеются бесхозяйные электрические сети: 

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 1 до опоры № 1/2 (номер условный) - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/1(номер условный) - 60 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/2 - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 9 до опоры № 9/1 (номер условный)- 40 метров, в отсутствие собственника вышеуказанных электрических сетей, находящихся на территории муниципального образования «Ольский городской округ», их надлежащая эксплуатация невозможна, и может явиться следствием возникновения чрезвычайной ситуации, причинения вреда здоровью людей и нарушению электроснабжения домов.

Согласно письмам администрации МО «Ольский городской округ» от 17.04.2017г., Департамента имущества и земельных отношений Магаданской области от 13.04.2017г., ТУ Росимущества в Магаданской области от 13.04.2017г., вышеуказанные электрические сети не являются собственностью муниципального образования «Ольский городской округ», в реестре муниципального имущества МО «Ольский городской округ», в реестре государственного имущества Магаданской области и в реестре федерального имущества не значатся. 

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств и отмеченных требований законов, суд приходит к выводу о том, что на территории муниципального образования «Ольский городской округ» имеются бесхозяйные недвижимые объекты - электрические сети, и, в силу требований ст. 125 ГК РФ, обязанность по постановке данных сетей на учет в качестве бесхозяйных лежит именно на администрации данного муниципального образования. В связи с чем считает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.

Принимая во внимание, необходимость сбора документов для постановки на учет в качестве бесхозяйных электрических сетей, подготовки технической документации для названных объектов недвижимости, что повлечет дополнительные временные и финансовые затраты, суд считает возможным установить срок исполнения настоящего решения до 31 мая 2018 года, полагая этот срок достаточным для выполнения всех необходимых действий по постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных в решении электрических сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности совершить действия по постановке электрических сетей на учет в качестве бесхозяйных удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» обязанность совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйных электрических сетей: 

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 1 до опоры № 1/2 (номер условный) - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/1(номер условный) - 60 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 3 до опоры № 3/2 - 30 метров;

- ПС «Ола» ф.6кВ «Ола-1, Ола-2», РП-6кВ «Ола», ф.6кВ «Гаражи» ТП-6/0,4 кВ№ 34 «Рыбкооп», ф.ВЛ-0,4кВ «Колхозный-Гаражи» от опоры № 9 до опоры № 9/1 (номер условный)- 40 метров, в срок до 31 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения – 17 июня 2017 года.

Судья О.А. Стахорская