Дело № 2а-968/19

УИД 61RS0036-01-2019-001232-02 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. Каменский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Совалевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО "ОТП Банк" обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в административном исковом заявлении, что в Каменский РОСП 07.02.2018г. предъявлен исполнительный документ №), выданный 12.12.2017 г. мировым судьей судебного участка №4 Каменского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2. 16.02.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в нижеследующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления об удержание из пенсии должника за период с 16.02.2018 по 22.05.2019; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.02.2018 по 22.05.2019; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.02.2018г. по 22.05.2019; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных рамках исполнительного производства за период с 16.02.2018 по 22.05.2019.

В свою очередь, от представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 - судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3, действующего на основании доверенности, поступил отзыв, в котором он просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа, в различные органы направлялись соответствующие запросы в соответствии с ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 01.03.2018г. в адрес УПФР в г. Каменске-Шахтинском Ростовской области направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, с установлением удержаний в размере 50% и вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Сведения, полученные в рамках исполнительного производства, направленные, в том числе на выявление имущественных прав, принадлежащих должнику, свидетельствует об их отсутствии. Судебным приставом исполнителем, приняты исчерпывающие меры, направленные на выявление и обращение взыскания на имущество должника. Исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении в Каменском районном отделе УФССП России по Ростовской области, исполнительные действия и меры принудительного исполнения не прекращены и осуществляются в полном объеме.

Административный истец АО "ОТП Банк" извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики - СПИ Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменский районный отдел УФССП по Ростовской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представили заявления, согласно которым, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело, в порядке ст.150 КАС РФ, в отсутствие сторон по делу.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

Статьей 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусматривает, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Каменском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 16.02.2018 № возбужденное на основании судебного приказа № от 12.12.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Каменского судебного района Ростовской области. Судебный приказ вступил в законную силу 16.01.2018г. Предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам в размере: 152 355,57 руб., должник - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, взыскатель - АО "ОТП Банк", расположенный по адресу: 

<

адрес>

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства – ФИО2 и АО "ОТП Банк".

Как установлено в ходе ранее данных пояснений представителя административного ответчика СПИ ФИО1 – СПИ ФИО3, в ходе исполнения требований исполнительного документа, в органы регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации 19.02.2018г. направлены соответствующие запросы в рамках электронного документооборота.

Согласно сведений полученных в рамках электронного документооборота из банков и иных кредитных организаций: ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС ВОЛГА»- счета не найдены, ПАО «Росбанк» -счета не найдены, АКБ «АбсолютБанк» - счета не найдены, ПАО АКБ «Российский Капитал» - счета не найдены, КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) -счета не найдены, ОАО «Альфа-Банк» -счета не найдены, ОАО «СКБ- Банк» - счета не найдены, ОАО «СМП-Банк» - счета не найдены, ОАО АКБ «Мособлбанк» - счета не найдены, ОАО Банк «АкБарс» - счета не найдены, НБ "ТРАСТ" (ОАО) - счета не найдены, ОАО «Уралсиб» - счета не найдены, ЗАО ВТБ24 - счета не найдены, ПАО Банк «Траст» - счета не найдены, АО «Райффайзенбанк» - счета не найдены, КБ "ЛОКО-Банк" (ЗАО) - счета не найдены, ПАО Банк «Возраждение» - счета не найдены, ОАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ" - счета не найдены, ПАО «МТС-Банк» - счета не найдены, ПАО «Почта Банк» - счета не найдены, ПАО Банк Зенит - счета не найдены.

ПАО «Промсвязьбанк» - счет №, остаток денежных средств на счете - 0 рублей.

ПАО «Сбербанк России» - счета № остаток на счетах - 0 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», в отношении должника вынесено, в рамках электронного документооборота, постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке (иной кредитной организации).

Также, в рамках исполнительного производства СПИ от операторов сотовой связи запрошена информация об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником.

Согласно сведений предоставленных операторами сотовой связи ОАО «Мегафон», ОАО МТС, Билайн указанные организации запрашиваемыми сведениями не обладают.

Кроме вышеуказанных мер принятых по исполнению исполнительного документа, СПИ направлен запрос в ФНС по Ростовской области, согласно которого надлежало предоставить информацию, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником.

Согласно сведений предоставленных ФНС по Ростовской области, информация о наличии контрольно кассовых машин — отсутствует, так же отсутствует информация о принадлежащих должнику счетах в банках или иных кредитных организациях.

Также, 19.02.2018г. в адрес ГИБДД по Ростовской области, в рамках электронного документооборота направлен запрос о предоставлении информации о наличии зарегистрированных за должником автотранспортных средств, однако до настоящего времени ответа не поступило, в связи с чем, 13.03.2018г. вышеуказанный запрос направлен повторно.

Согласно сведений предоставленных ГУ УПФ РФ по Ростовской области, должник является получателем пенсионных выплат - страховая пенсия по старости.

01.03.2018г. в адрес УПФ в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, с установлением удержаний в размере 50%. (л.д. 75)

В рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. (л.д. 56, 57, 58)

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако указанный срок не является пресекательным.

Истечение двух месячного срока не является основанием для прекращения исполнительного производства, либо прекращения осуществления мер принудительного исполнения, а так же исполнительных действий.

Как следует из ч.2 ст. 4 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела документах, административным истцом в адрес административного ответчика – Каменский районный отдел УФССП по РО направлено ходатайство о предоставлении сведений, относительно проведения мероприятий по исполнительному производству. (л.д. 77)

Административным ответчиком - Каменским районным отделом УФССП по РО в адрес административного истца АО "ОТП Банк" направлено постановление о частичном удовлетворении вышеуказанного ходатайства. (л.д. 78) В данном постановлении подробно изложен ряд действий производимый СПИ в ходе исполнительного производства.

Таким образом, на основании выше изложенного, судебным приставом исполнителем, в рамках исполнительного производства принят исчерпывающий комплекс мер направленных на выявление и обращение взыскания на имущество должника.

Более того, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении в Каменском районном отделе У ФССП России по Ростовской области, исполнительные действия и меры принудительного исполнения не прекращены и осуществляются в полном объеме.

Следуя содержанию главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Однако административным истцом данные доказательства суду не представлены. АО "ОТП Банк" не доказал в чем именно нарушены его права и законные интересы, а также в чем действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Иное толкование административным истцом норм, права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют закону.

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1, Каменскому районному отделу УФССП по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2019г.

Судья: