Дело №2а- 4460/2024

УИД 22RS0065-01-2024-006287-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 26 июля 2024 г. 

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Купальцевой Е.В., 

при секретаре Пожидаеве Д.А., 

с участием представителя административных ответчиков – МГА., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МГА к Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военному комиссариату Алтайского края, Призывной комиссии Алтайского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула о призыве его на военную службу.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районной г.Барнаула. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года он явился в военный комиссариат с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула принято решение о призыве истца на военную службу. С принятым решением он не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене. У него имеется заболевание, жалобы на здоровье и медицинские документы, соответствующие ст. 68 Расписания болезней. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал, что него имеется заболевание как «

<

данные изъяты>». Жаловался на боли в области стоп и хромату. Между тем врачи районного военного комиссариата проигнорировали его жалобы и медицинские документы, что является нарушением требований Положения о военно-врачебной экспертизе. Незаконный порядок проведения медицинского обследования нарушает его право на получение информации о состоянии его здоровья и на полноценное прохождение медицинской комиссии. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию на данное решение не подавалась. 

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Индустриального районной г. Барнаула, Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула МГА. просила в удовлетворении иска отказать по доводам указанным в возражениях. Кроме того представила копию личного дела призывника, копию выписки из решения призывной комиссии. 

Административный истец МГА в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела призывника, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Срок для обращения с настоящим иском не пропущен.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву. Согласно названному Федеральному закону, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); (подпункт «а» пункта 1 статьи 22).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной, службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей -специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта РФ (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; -должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; -секретарь комиссии;-врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; -представитель соответствующего органа внутренних дел; -представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). 

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения).

Согласно пункту 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663.

Из анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе. 

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МГА ДД.ММ.ГГГГ г.р., является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Индустриального районной г.Барнаула Алтайского края. 

Из материалов личного дела следует, что в отношении МГА было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого были учтены жалобы последнего на боль в пояснице, ограничение движений (наклоны, повороты). Боль в пояснице 2-3 года, осмотр невролога в ДД.ММ.ГГГГ году, выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>.

Согласно листу медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ врачами-специалистами у призывника не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Установлен диагноз: «

<

данные изъяты>».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, болезнь - Плоскостопие и другие деформации стопы (продольное или поперечное плоскостопие II степени) без нарушения функций относится к категории годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Таким образом, решение было принято комиссией на основании проведенного обследования, категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями, назначена на основании диагнозов в ходе проведенного обследования. Доказательств, которые бы подтверждали наличие у призывника МГА. других заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также обстоятельств, свидетельствующих об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе, не установлено.

У призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве МГА на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, при том, что МГА прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано медицинское заключение о состоянии здоровья.

Доказательств того, что указанные административным истцом жалобы по здоровью препятствовали медицинской комиссии определить категорию годности и требовал проведение дополнительного обследования, в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела, суд исходит из того, что в ходе медицинского освидетельствования у врачебной комиссии, принявшей во внимание выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья МГА., не возникли сомнения в определении категории годности призывника к военной службе; при этом доказательства, свидетельствующие о наличии заболеваний, препятствующих призыву истца на военную службу или ограничивающих его годность к военной службе по иной категории, чем установлена призывной комиссией, истец не представил.

Таким образом, оснований для направления истца на дополнительное обследование в соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не установлено, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности МГА к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Данных о том, что у административного истца имеются какие-либо заболевания, не отраженные в итоговом заключении и влияющие на определение категории годности к военной службе, но неучтенные комиссией, материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что МГА не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, не прошел независимого медицинского обследования, в ходе рассмотрения дела также не заявил ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы. 

Согласно ст. 28 Закона о воинской обязанности председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. 

Таким образом, медицинское освидетельствование МГА проведено компетентными специалистами и в установленном законом порядке, в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, заключение дано с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, при этом медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности. Решение от ДД.ММ.ГГГГ, принято на основании результатов медицинского освидетельствования призывной комиссией, действующей в законном составе, соответствует требованиям статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ и Положению о военно-врачебной экспертизы; категория годности к военной службе истцу была установлена, оснований для освобождения его от службы не имелось.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения и действий, принятие решения в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Кроме того, согласно выписке из протокола призывной комиссии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, решение Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №с 31 отменено.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МГА к Призывной комиссии Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военному комиссариату Ленинского и Индустриального районов г. Барнаула, Военному комиссариату Алтайского края, Призывной комиссии Алтайского края о признании решения незаконным, отказать в полном объеме. 

Действие мер предварительной защиты по административному исковому заявлению в виде приостановления отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ в отношении МГА, примененные определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.В. Купальцева 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ