Дело №2-в133/2023

УИД: 36RS0022-02-2023-000082-80

Строка 2.076

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием истца ФИО2,

его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области о возложении обязанности зачесть период учебы в выслугу лет, период службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области о возложении обязанности зачесть период учебы в выслугу лет, период службы в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02.12.2010 года он был принят на службу в ОВД по Новоусманскому муниципальному району Воронежской области на должность милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

В указанной должности он находился с 02.12.2010 года по 15.07.2011 года.

15.07.2011 года изменилось наименование должности на полицейский водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области. 

В указанной должности истец находился с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года и с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года.

11 декабря 2022 года был уволен со службы в органах МВД по собственному желанию. 

Выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 09 месяцев 18 дней, а в льготном - 20 лет 10 дней. 

В соответствии с расчетом ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО2 не учтен период обучения в СГОУ НПО «ПУ №1 г. Воронежа» с 01.09.2002 года по 30.06.2005 года, а также период прохождения службы с 02.12.2010 года по 15.07.2011, с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года и с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года не засчитан в льготном исчислении.

Истец полагает, что нормами действующего законодательства и подзаконных актов предусмотрена возможность учета названных периодов учебы и работы в стаж по выслуге лет, в льготном исчислении, в связи с чем просит суд: возложить на отдел МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области обязанность зачесть ФИО2 в выслугу лет - два месяца учебы за один месяц - период с 01.09.2002 года по 30.06.2005 года; возложить на отдел МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области обязанность зачесть ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца - периоды службы с 02.12.2010 года по 15.07.2011 года, с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года, с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года.

Протокольным определением суда от 13.04.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, суду представлены возражения по существу заявленных требований, в которых ответчик указывает на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в льготный стаж истца, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ГУ МВД России по Воронежской области, ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений частей 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения истца ФИО2 и его представителя, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ) (часть 1 статьи 2 Закона).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. а ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с абз. 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно абз. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем пятым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в актуальной редакции) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (в актуальной редакции) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Частью 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций), в частности среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (пункт 2).

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом, период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО2 в период времени с 02.12.2010 года по 11.12.2022 года проходил службу в различных территориальных подразделениях органов внутренних дел, в различных должностях, откуда уволен 11.12.2022 года, по собственному желанию (л.д. 22-27).

Выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 09 месяцев 18 дней, а в льготном - 20 лет 10 дней. 

В соответствии с расчетом ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области ФИО2 не учтен период обучения в СГОУ НПО «ПУ №1 г. Воронежа» с 01.09.2002 года по 30.06.2005 года, а также период прохождения службы с 02.12.2010 года по 15.07.2011, с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года и с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года не засчитан в льготном исчислении (л.д. 17-20).

Поскольку в результате не включения спорных периодов трудовой деятельности и обучения истца в льготный стаж последний не имеет права на назначение пенсии по выслуге лет, данные обстоятельства послужили поводом настоящего судебного разбирательства.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно диплому ГОУНПО «Профессиональное училище №1 г. Воронежа» Д №563208 от 30.06.2005 года, ФИО2 в период времени с 01.09.2002 года по 30.06.2005 года прошел полный курс названного училища с получением среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования по профессии «Мастер столярного и мебельного производства», решением Государственной аттестационной комиссии от 20.06.2005 года присвоена квалификация отделочник изделий из древесины 4 разряда, столяр 4 разряда (л.д. 21).

На момент обучения ФИО2 в образовательном учреждении действовали Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов") а также "Общероссийский классификатор занятий.ОК 010-93" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298) (дата введения 01.01.1995).

Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, профессия «отделочник из древесины» имеет код ОКЗ – 7422.

Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, под кодом 7422 отображается группа профессий «Краснодеревщики и рабочие родственных профессий».

Данная группа профессий, согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, относится к укрупненной группе 7 «Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр».

Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, профессия «столяр» имеет код ОКЗ – 7124.

Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, под кодом 7124 отображается группа профессий «Плотники и столяры, кровельщики».

Данная группа профессий, согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-93, относится к укрупненной группе 7 «Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр».

Следовательно, по итогам обучения ФИО2 были получены специальности, относящиеся к группе квалифицированных рабочих.

Поскольку положениями абз. 5 п. 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", а также п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ предусмотрен запрет на включение в льготный стаж периода обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих, соответствующие требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ответу ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области от 07.02.2023 года (л.д. 17-20), с 02.12.2010 года по 15.07.2011 года ФИО2 занимал должность «милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел по Новоусманскому муниципальному району Воронежской области».

С 15.07.2011 года по 29.01.2013 года и с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года ФИО2 занимал должность «полицейский водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области».

Указанные периоды трудовой деятельности истца засчитаны ответчиком в выслугу лет по коэффициенту 1:1, т.е. в календарном исчислении.

Согласно абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно:

1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России. 

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором в пункте 19 предусмотрена должность милиционера - водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, с условием непосредственного осуществления функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года, тогда как ФИО2 служил в этой же должности, но в группе охраны и конвоирования.

Должность полицейского (водителя) ИВС подозреваемых и обвиняемых также содержится в пункте 19 Перечня.

Названный Перечень действовал в спорные периоды - имевшие место с 28.06.2011 года по 30 октября 2014 года - и утратил свою силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, зарегистрированного в Минюсте России 26 января 2017 года и введенного в действие с 7 февраля 2017 года.

При разрешении спора суд учитывает нормативные документы, регулирующие порядок создания изоляторов временного содержания.

Согласно абз. 3 ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309 утверждены типовое расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5). Согласно пункту 2 Примечания к типовому расписанию изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС, могут создаваться отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26. 

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, в разделе 2 которого перечислены должности, введенные до 23 августа 2014 года, и в частности, указанная в строке 180 должность сотрудника органов внутренних дел, проходившего службу в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС – «Полицейский (водитель)».

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 15 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Приказ МВД России от 20.12.2016 № 868 сохранил возможность льготного исчисления выслуги лет. Данные доводы полностью соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Решении от 29.10.2012 № АКПИ12-1138.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, что в связи с этим в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом этого, суд признает, что при разрешении спора о наличии (отсутствии) у истца права на льготное исчисление выслуги в спорные периоды, имевшие место с 02.12.2010г. по 15.07.2011г., с 15.07.2011г. по 29.01.2013г., с 24.07.2013г. по 10.12.2014г., подлежит применению то правовое регулирование, которое действовало в указанный период.

ФИО2 в подтверждение своих доводов о том, что в спорные периоды, имевшие место с 02.12.2010г. по 15.07.2011г., с 15.07.2011г. по 29.01.2013г., с 24.07.2013г. по 10.12.2014г. он при несении службы непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений указал на исследованные в судебном заседании письменные материалы дела, на то, что ОМВД России по Новоусманскому району обеспечивает содержание задержанных и заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также их охрану и конвоирование. В служебные обязанности ФИО2 в должности полицейского водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Новоусманскому району входили охрана и конвоирование спецконтингента в ИВС и медицинские учреждения, конвоирование спецконтингента в суды, на следственные мероприятия и обменные пункты (СИЗО).

Указанные доводы ФИО2 подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, которые в указанный период проходили службу в ОМВД по Новоусманскому району, Свидетель №1 в должности постового ИВС, Свидетель №2 в должности старшины изолятора временного содержания. Суду пояснили, что в период с 02.12.2010 года ФИО2 был принят на службу в ОВД по Новоусманскому муниципальному району Воронежской области на должность милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В указанной должности он находился с 02.12.2010 года по 15.07.2011 года. 15.07.2011 года изменилось наименование должности на полицейский водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области. В указанной должности истец находился с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года и с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года. Им осуществлялись непосредственное конвоирование и охрана подозреваемых, обвиняемых в суды, в СИЗО, медицинские учреждения. Группа конвоирования работала по 12 часов, с 8 часов утра до 20 часов вечера, и с 20 часов до 8 часов утра. Несмотря на то, что истец был принят на должность полицейского-водителя, он систематически исполнял обязанности постового ИВС, сотрудников постоянно не хватало. Для сотрудников ИВС сначала рабочего дня было распределение, кто сегодня за водителя, кто за клеткой (конвоирование и охрана обвиняемых и подозреваемых в суде, на следствии). Все это происходило по устному приказу руководителя ИВС. На протяжении всего спорного периода работы истца свидетелям известно об исполнении ФИО2 должностных обязанностей, т.к. работали они вместе каждый день и постоянно на протяжении спорного периода истцом и ими выполнялись обязанности по конвоированию и охране спецконтингента. Несмотря на то, что группа охраны конвоирования была сначала выведена из состава ИВС, потом опять введена, должностные обязанности не изменялись.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, они последовательны, непротиворечивы, какой-либо личной заинтересованности в исходе дела не установлено. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Ответчик не предоставил доказательства, опровергающие доводы ФИО2 о прохождении им в спорные периоды службы в ОМВД России по Новоусманскому району в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 года № 640, и о непосредственном осуществлении при этом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из ответа №8456 ОМВД по Новоусманскому району Воронежской области от 03.05.2023г. на запрос суда следует, что согласно приказу №655 от 30.06.2012г. «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения» истек срок хранения запрашиваемых документов. В связи с этим, выписки из книги нарядов за спорные периоды (с 02.12.2010г. по 15.07.2011г., с 15.07.2011г. по 29.01.2013г., с 24.07.2013г. по 10.12.2014г.), книги нарядов ИВС и конвоев, путевые журналы конвоя, журналы учета передач лицам, содержащимся в ИВС ОМВД по Новоусманскому району Воронежской области, журналы регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер, графики несения службы личным составом ИВС ОМВД России по Новоусманскому району в отношении ФИО2 суду представлены не были (л.д. 83, 92, 157-158).

Несмотря на то, что на многочисленные запросы об истребовании доказательств суду не представлено штатное расписание отдела МВД Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области за спорные периоды, представителем ответчика не оспаривалось, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых была создана и действовала в отделе МВД России по Новоусманскому району в спорный период. 

С учетом этого, суд признает, что наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания – «группа» в спорные периоды не может служить основанием для отказа ФИО2 в иске, поскольку с учетом указанных выше положений права и установленных по делу фактических обстоятельств прохождения истцом службы, в подобном случае будет нарушено право последнего на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное Конституцией РФ.

Суд не может принять приведенные представителем ответчика – ФИО3 в судебном заседании и изложенные в письменных возражениях ГУ МВД России по Воронежской области доводы о том, что при разрешении данного дела необходимо наличие двух условий: в их совокупности: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых; 2) прохождение службы водной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденных приказом МВД России, полагая, что эти доводы противоречат положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Согласно личных карточек на денежное довольствие ФИО2 за 2010-2014 гг. весь спорный период службы истца в ОМВД РФ по Новоусманскому району истец получал надбавку за особые условия службы, отраженные в графе «сложность». Кроме того, в личной карточке за 2010г. указана должность милиционер-водитель группы охраны, в личной карточке за 2011г. в графе секретность указано – «ИВС», в личной карточке за 2012, 2013, 2014гг. в графе должность указано «полицейский водитель группы охраны и конвоирования» (л.д. 196-200). 

При этом, согласно Типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденного Приказом МВД России от 20.05.2004 №309, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых включены в структуру изолятора временного содержания (л.д.125-150).

Также суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался факт того, что в должностные обязанности ФИО2 входили обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в ИВС и медицинских учреждения, конвоирование спецконтингента в суды, на следственные мероприятия и обменные пункты (СИЗО) на протяжении всего спорного периода.

Суд принимает во внимание, что Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, предусмотрены должности, в которых истец проходил службу «Полицейский (водитель)», а Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 предусмотрена должность милиционера - водителя взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования ФИО2 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства осуществления ФИО2 в спорные периоды времени деятельности по конвоированию и охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС и медицинские учреждения, конвоирование спецконтингента в суды, на следственные мероприятия и обменные пункты (СИЗО).

С учетом изложенного, суд полагает, что данные периоды подлежат исчислению в льготном периоде, потому находит исковые требования в соответствующей части подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по Верхнехавскому району Воронежской области о возложении обязанности зачесть период учебы в выслугу лет, период службы в льготном исчислении – удовлетворить частично.

Возложить на отдел МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области обязанность зачесть ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца - периоды службы с 02.12.2010 года по 15.07.2011 года, с 15.07.2011 года по 29.01.2013 года, с 24.07.2013 года по 10.12.2014 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2023 года