Дело №2-667/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению войсковой части № ... к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу войсковой части № ... сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть № ... обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковым требованием к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу войсковой части № ... сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей. 

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что ... за входящим № ... от начальника отдела ФСБ России, войсковой части № ..., за исх. № ... от ... в адрес командира войсковой части № ... поступило информационное сообщение, из которого следует, что ... в соответствии с протоколом № ... заседания жилищной комиссии войсковой части № ... принято решение о выделении военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира войсковой части 3748 подполковнику ФИО1 жилой площади на состав семьи 4 человека в ....

В жилищном деле военнослужащего имеется рапорт от ... о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятии на учет для обеспечения жилым помещением, где указано об отсутствии у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений в собственности.

Однако, согласно данных АМС г. Владикавказа, в соответствии с постановлением АМС г. Владикавказа от ... № ... ФИО1, как очереднику, офицеру запаса предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью ... кв. метров. Указанное жилье передано АМС г. Владикавказа ФИО1 в соответствии с ордером от ... № ....

Впоследствии, военнослужащий от приватизации предоставленного ему жилого помещения отказался в пользу своей супруги – Х.С.В. (договор на передачу квартир в собственность от ... № ...).

Наряду с этим, ... ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы по контракту в войсковой части № ... в должности начальника связи. В дальнейшем, до 2014 года проходил службу в подразделениях внутренних войск МВД России.

В соответствии с приказом командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера группы оперативного управления (по РСО-Алания) и зачислен в распоряжение командира войсковой части № ....

... ФИО1 командиру войсковой части № ... подан рапорт об увольнении с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, после обеспечения его и членов семьи жилой площадью для постоянного проживания.

Нахождение ФИО1 в распоряжении командира войсковой части № ... до обеспечения его жильем стало основанием для получения им денежного довольствия в сумме ... рублей.

Далее, в ходе разбирательства проведенного в войсковой части № ... установлено следующее.

Приказом командира войсковой части № ... от ... № ... с/ч подполковник ФИО1 прибыл в распоряжение командира войсковой части № ... из ГРОУ по РСО-Алания на основании приказа командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с, и зачислен в списки личного состава воинской части с ....

... подполковник ФИО1 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом об увольнении с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий после обеспечения его жилым помещением по избранному постоянному месту жительства на весь состав семьи по установленным нормам.

... подполковник ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... о постановке на жилищный учет по избранному после увольнения постоянному месту жительства в ....

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № ... от ... № ... рапорт ФИО1 от ... удовлетворен – заявитель признан нуждающимся в жилом помещении в ... на состав семьи 4 человека.

Состав семьи ФИО1 по жилищному делу – 4 человека (он, супруга – Х.С.В., сын – М.Э.О., ... г.р.; дочь – Х.А.Р., ... г.р.).

Календарная выслуга лет военной службы по состоянию на ... составляла 22 года 4 месяца 9 дней. 

Согласно договора найма жилого помещения от ... ФИО1 арендовал жилое помещение у М.Н.С. (в родственных отношениях с женой ФИО1) 3-х комнатную ... по адресу: ..., о чем свидетельствует также акт проверки жилищных условий.

Из материалов жилищного дела усматривается, что постановлением АМС г. Владикавказа от ... № ... ФИО1, как офицеру запаса, предоставлена 3-х комнатная ... по адресу: ..., на основании чего ему выдан ордер от ... № ... на состав семьи 4 человека (он, жена – Х.С.В., сын – И. (М. в настоящее время) Э.О., ... г.р.; дочь – Х.А.Р., ... г.р.).

... ФИО1 обращается в АМС г. Владикавказа с заявлением о передаче указанной жилой площади в собственность жены – Х.С.В. на основании чего выдан договор на передачу квартиры в собственность граждан от ... № ..., тем самым отказываясь от своей доли в пользу жены. 

В августе 2000 года Х.С.В. регистрирует в собственность ... ГУП «Аланиятехинвентаризация» с получением регистрационного удостоверения от ... № ....

В январе 2001 года Х.С.В. отчуждает ... заключением договора купли-продажи от ... 

При постановке на жилищный учет в войсковой части № ..., ФИО1 скрыл от жилищной комиссии войсковой части факт обеспечения его ранее жилым помещением в качестве очередника запаса МО РФ за счет АМС г. Владикавказ, отказ от приватизации данного жилого помещения в пользу супруги, а также отчуждение квартиры в дальнейшем. Соответствующие документы им в жилищную комиссию войсковой части № ... представлены не были.

При таких обстоятельствах жилищная комиссия войсковой части № ... пришла к выводу о том, что согласно пункта «д» статьи 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья. 

Как видно из приведенных выше доказательств, ранее ФИО1 был обеспечен жилым помещением, которым в дальнейшем распорядился по своему усмотрению, ухудшив свои жилищные условия, то есть жилищные условия ФИО1 явно ухудшились в результате отказа от ранее полученного от государства жилья.

При этом вывод комиссии о принадлежности жилого помещения по адресу: ..., к государственному жилому фонду, основывается на положениях ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года), согласно которой государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов, (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). 

Согласно же ордеру от ... № ... и заявлению о передаче в собственность квартиры от ..., данная квартира находилась в ведении администрации местного самоуправления .... То есть, в случае не отчуждения Х.С.В. вышеуказанного жилого помещения, оснований для признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, не имелось бы. В то же время, в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. Улучшение жилищных условий основано на равенстве всех нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, в какой разновидности жилищного фонда они пользуются жилой площадью, что вытекает из положений статей 2, 10, 49 и 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации. 

Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством.

Вместе с тем у граждан, обеспеченных государством жилыми помещениями по установленным нормам, но воспользовавшихся своим правом на его обмен, либо приватизацию и последующее отчуждение, в результате совершенных сделок могут возникнуть основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

Поскольку, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма (либо в собственность) лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обосновано были отнесены Правительством Российской Федерации к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением. 

В этой связи пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий, установленный статьей 53 ЖК РФ, в данном случае применен быть не может, равно как и избрание ФИО1 постоянного места жительства в ..., как основание для признания его нуждающимся в жилье. При этом, во взаимосвязи указанных выше норм с пунктом 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих — граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий может быть применен лишь к жилым помещением, полученным военнослужащим из источников, отличных от государственного (федерального бюджета).

Приказом командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с подполковник ФИО1 уволен с военной службы по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Приказом командира войсковой части № ... от ... № ... с/ч подполковник ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ....

Таким образом, подполковник ФИО1 подлежал увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава не позднее ..., то есть по истечению шестимесячного срока нахождения в распоряжении командира воинской части в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

Вследствие необоснованного нахождения ФИО1 на военной службе ему было выплачено денежное довольствие за период с ... по ... в сумме ... рублей, а также денежная компенсация за найм жилого помещения за период с ... по ... в сумме ... рублей, а всего ... рублей.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В судебном заседании представитель истца К.З.В., действующий на основании доверенности № ... от ..., исковые требования войсковой части № ... к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу войсковой части № ... сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в их обоснование в исковом заявлении.

При этом представитель в/ч № ... – К.З.В. также пояснил, что согласно п.п. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы от 22.09.1999г. № ..., военнослужащий допускается в зачисление (распоряжение) с даты, когда он был зачислен в распоряжение, ФИО1 был зачислен с 26.12.2014г. Фактически с этого момента войсковой частью исчислялись шесть месяцев до 26.06.2015г., то есть 27.06.2015г. уже имело место со стороны ФИО1 неосновательное обогащение.

Также ФИО1 выплачивалась денежная компенсация за тот же период. Если бы ФИО1 не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в/ч № ..., то он был бы исключен с 27.06.2015г. из личного состава войсковой части. Однако, в связи с тем, что в/ч № ... считали, что он нуждается в получении жилья, а своего согласия на увольнение ответчик не давал, то он не мог быть уволен с военной службы, поскольку в Федеральном Законе «О военнослужащем» содержится норма, согласно которой военнослужащий признанный нуждающимся в жилом помещении не может быть без его согласия уволенными с военной службы. То есть ФИО1 мог быть уволен и при этом оставаться в списках, нуждающихся в жилье, однако ответчик такого согласия не давал и руководитель в/ч № ..., соответственно, не мог его уволить в запас. Если бы руководство в/ч № ... изначально было осведомлено о том, что ФИО1 ранее был обеспечен жильем, то он не был бы признан нуждающимся в жилье и тогда подполковник ФИО1 с ... был бы исключен из личного состава.

Представитель в/ч № ... – К.З.В. так же сослался в своих пояснениях на Федеральный Закон «О материальной ответственности» от 12.07.1999г. №161, абз. 4 ст. 5, в соответствии с которым военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, или использования имущества, незаконного расходования денежных средств, либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации

Абз. 3 ст. 5 Федерального Закона «О материальной ответственности» от 12.07.1999г. №161, согласно которого военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен: действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

В данном случае, какого - либо процессуального решения принято не было, к уголовной ответственности никто не привлекался.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального Закона «О материальной ответственности» от 12.07.1999г. №161 в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий (гражданин, призванный на военные сборы) уволен с военной службы (убыл с военных сборов ввиду их окончания) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится в судебном порядке по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. При этом размер оклада месячного денежного содержания и размер месячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы) с военной службы (окончания сборов).

Также представитель в/ч № ... – К.З.В., в судебном заседании, пояснил, что решение о выделении военнослужащему, находящемуся в распоряжение командира войсковой части № ... подполковнику ФИО1 жилой площади на состав семьи 4 человека в ... было отменено, что усматривается из протокола заседания жилищной комиссии в/ч № ... ВВ МВД России № ... от 21.04.2016г. о снятии военнослужащих и членов их семей с жилищного учета войсковой части № ..., согласно которого подполковник ФИО1 - снят с жилищного учета, как нуждающийся в жилом помещении для постоянного проживания.

Представитель К.З.В. пояснил, что период, за который подлежит взысканию денежная сумма составляет с ... по ...г. 

При поступлении в жилищную комиссию информации о том, что ответчик ранее был обеспечен жильем, послужило основанием для отмены жилищной комиссией войсковой части № ... ВВ МВД РФ решения о постановке ФИО1 и членов его семьи на жилищный учет, как нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, ранее этого сделать не могли, ввиду отсутствия информации. Если бы было известно о том, что он был обеспечен жильем, ФИО1 изначально не был бы поставлен на учет, как нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания.

После того, как жилищной комиссии были предоставлены документы, они подлежали проверке, в частности истребуются сведения из Управления Росреестра по РСО-Алания, справки за последние 5 лет о том, что обеспечивался ли ФИО1 жильем или нет, но ввиду того, что данная сделка продажи квартиры была совершена в 2001 г., на момент рассмотрения жилищной комиссией войсковой части № ... ВВ МВД РФ вопроса о постановке ФИО1 на жилищный учет, этой информацией комиссия не располагала.

Виновные действия ФИО1 состоят в том, что он не уведомил жилищную комиссию войсковой части № ... ВВ МВД РФ о том, что ранее был обеспечен жильем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... № ... он должен был сообщить об этом. ФИО1 должен был представить информацию о том, что он ранее на основании ордера АМС г. Владикавказ получил квартиру и, соответственно, был обеспечен жильем.

Жилищной комиссией были направлены запросы по местам предыдущей регистрации ответчика по месту жительства о том, на каком основании он проживал в соответствующих домовладениях. И был получен ответ АМС г. Владикавказ от 14.03.2016г.

Изначально документы, о предоставлении ранее АМС г. Владикавказ ответчику ФИО1 жилья, поступили в жилищную комиссию войсковой части ...г., после чего ответчик и был снят с учета лиц, нуждающихся в жилье для постоянного проживания.

Представитель в/ч № ... пояснил, что, так как ФИО1 заключил первый контракт до января 1998г. и на первые пять лет был обеспечен жильем, а в последующем ему было предоставлено жилье для постоянного проживания. В материалах дела имеется протокол заседания жилищной комиссии войсковой части от 27.01.2004г., где установлено: капитана ФИО1 включить в списки очередников для получения жилого помещения. Таким образом, ответчик ранее уже был признан нуждающимся в жилье в 2004 г., получив к тому моменту, в 2000 году, квартиру на основании ордера АМС г. Владикавказ и, при этом на 2004г. пятилетний срок с момента предоставления ФИО1 квартиры еще не истек. Представитель в/ч № ... указал на то, что жилищной комиссией в/ч № ... он был признан нуждающимся в жилье, в соответствии с его рапортом от ... Таким образом, уже на 2004г. ответчик должен был сообщить о том, что ему была ранее предоставлена квартира.

Также в материалах дела имеется протокол от 31.05.2010г. заседания Северо-Кавказской жилищной комиссии регионального командования, согласно которого Х.Р.К. включили в список лиц, нуждающихся в жилье.

Согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, следует, что для рассмотрения вопроса признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в жилищную комиссию в постановленной форме рапорт, к этому рапорту он прилагает копии лицевых счетов за последние пять лет; копии паспортов, выписки из ЕГРП за последние пять лет, что регламентировано законодательством. 

Военнослужащий должен быть обеспечен жильем единожды. Повторное обеспечение является сверхнормативным.

Представитель в/ч № ... пояснил, что подлежащая взысканию с ответчика денежная сумма состоит из компенсации за найм жилья в размере ... рублей, а остальная сумма составляет денежное довольствие ответчика, которое ему было выплачено, на основании рапорта от 12.11.2015г. (с распоряжением командующего) из которого усматривается, что ответчик ознакомлен и согласен на получение жилища в ... с доплатой. 

В материалах жилищного дела имеется рапорт от ...., где ФИО1 просит об увольнении в запас только после обеспечения его и членов семьи жилой площадью для постоянного проживания. При этом имеется выписка ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ...., из которой усматривается, что ФИО1 и члены его семьи за период с ... по .... не имеют в собственности жилье однако жилищной комиссией было установлено, что за супругой ответчика числится трехкомнатная квартира в связи с чем стали выяснять происхождение данной трехкомнатная квартира.

При этом выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним представил сам ФИО1, на основании запроса от ....

Представитель в/ч № ... пояснил, что оклад по выслуге лет составляет ... рублей устанавливается не приказом, а Постановлением Правительства РФ, а надбавка на выслуги лет, определяется также приказом командования, при этом размер денежной компенсации за найм жилья устанавливается решением жилищной комиссией войсковой части, на основании его рапорта, что так же указывает на то, что служебное жилье ответчику не предоставлялось.

Подлежащая взысканию денежная сумма была получена ФИО1 путем перечисления на зарплатную карту, что подтверждается документально.

В указанный период ФИО1 служил, был в распоряжении части, получал все виды довольствия, при этом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, представитель К.З.В. считает, что ФИО1 необоснованно находился в списках личного состава войсковой части № ....

ФИО1 действовал недобросовестно и подлежал исключению из личного состава войсковой части ..., поскольку он не информировал жилищную комиссию войсковой части № ... о том, что ранее был обеспечен жильем. 

Согласно приказу, ФИО1 был предоставлен отпуск 45 дней с 06.07.2016г. до 19.08.2016г.

Представитель в/ч № ... пояснил, что ... ФИО1 сняли с жилищного учета, далее были направлены документы в адрес командующего ... на его увольнение, приказ состоялся ... На основании этого приказа он был уволен. При этом в этот период он еще находился в отпуске. С апреля по июнь 2016 года ответчик продолжал получать денежное довольствие, поскольку продолжал действовать Приказ МВД РФ № ... в связи с чем, не имелось оснований, по которым возможно было бы просто прекратить ответчику выплаты денежного довольствия. И только после исключения ФИО1 из списка личного состава войсковой части, были прекращены выплаты денежного довольствия.

В связи с изложенным представитель истца К.З.В. просил суд удовлетворить исковые требования в/ч № ... в полном объеме.

В судебном заседании, ответчик - ФИО1 и его представитель Ш.А.В., действующий на основании нотариальной доверенности № ... от ...г., исковые требования не признали в полном объеме, полагали их не подлежащими удовлетворению.

Так, в судебном заседании, представитель ответчика - Ш.А.В. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 исполнял обязанности военнослужащего, то есть каждый день продолжал нести военную службу в добровольном порядке. 

В соответствии с ч.ч. 1,2, 28 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и пунктами 10 и 11 ст. 39 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» денежное довольствие является основным средством материального обеспечения военнослужащего и подлежит выплате с момента начала воинской службы и по день исключения из списков части, в связи с окончанием военной службы, то есть представитель Ш.А.В. полагал, что ФИО1 имел право на получение денежного довольствия по день его исключения из списков личного состава, то есть по ... ФИО1 в установленном порядке проходил военную службу в войсковой части № ..., исполнял общие обязанности военной службы. В связи с чем ФИО1, выплачивалось денежное довольствие, как лицу, находящемуся в распоряжение командира войсковой части № .... 

Также представитель Ш.А.В. пояснил, что ФИО1 ни командир войсковой части № ..., ни работники отдела кадров не разъясняли то обстоятельство, что после окончания срока его нахождения в распоряжении командира войсковой части, ему будет приостановлена выплата денежного довольствия.

Также представитель ответчика Ш.А.В. полагал, что требование войсковой части № ... о взыскании денежной компенсации за найм жилья является необоснованным, поскольку как следует из представленного в суд жилищного дела ни ФИО1, ни члены его семьи, по месту прохождения службы не были обеспечены жильем, в связи с чем, войсковая часть обязана была выплачивать ответчику сумму денежной компенсации за найм жилья до тех пор, пока он и члены его семьи не будут обеспечены жильем.

В судебном заседании, представитель ответчика - Ш.А.В. показал, что ...г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так как в действиях военнослужащего войсковой части № ... подполковника ФИО1 не усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

В ходе проведения доследственной проверки установлено, что ФИО1 за период нахождения на службе, прибывал на службу и исполнял обязанности военной службы.

Следователем было установлено, что ФИО1 не был обеспечен жилым помещением и умысла на совершение хищения чужого имущества путем обмана, выразившегося в незаконном получении денежного довольствия, не имел. 

Вместе с тем, следователем было установлено, что вины ФИО1 в вменяемых ему преступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ не имеется, поскольку полагал, что при увольнении с военной службы в связи с организационно -штатными мероприятиями имел право на получение жилья по линии ВВ МВД РФ, то есть не знал что данное жилье ему не полагается. 

Помимо этого, было установлено, что ФИО1 являлся военнослужащим, проходящим военную службу в добровольном порядке, и в соответствии с ч.ч. 1,2 и 28 ст. Федерального Закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.п. 10 и 11 ст. 38 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», имел право на получение денежного довольствия по день его исключения из списков личного состава войсковой части в связи с окончанием военной службы, то есть по 20.08.2016г.

Данное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, по мнению представителя Ш.А.В., раскрывает по существу все обстоятельства, предшествовавшие предъявлению иска, и подтверждает необоснованность заявленных требований истцом.

В судебном заседании, ответчик ФИО1 исковые требования истца не признал, просил оставить их без удовлетворения, при этом, поддержав в полном объеме доводы представителя Ш.А.В., также пояснил, что ему стало известно обо всех обстоятельствах только после того, как были истребованы все необходимые для жилищной комиссии документы. Также пояснил, что ему не был известен тот факт, что он не имел права на получение жилья по линии ВВ МВД РФ. Не отрицал того факта, что квартира была им в свое время получена, однако, в предоставленной АМС г.Владикавказа квартире ни он, ни члены его семьи никогда не проживали, в связи с чем о данной квартире он не помнил и не считал что данная квартира является каким-либо препятствием для получения жилья по линии ВВ МВД РФ. 

Заслушав доводы представителей сторон и ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как усматривается из положений статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Из части 2 Статьи 52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" - военнослужащим внутренних войск, проходящим военную службу по контракту, жилая площадь в виде отдельной квартиры или жилого дома предоставляется органами местного самоуправления, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, объекты которых охраняются внутренними войсками, по установленным нормам в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами для военнослужащих.

Из материалов жилищного дела усматривается, что постановлением АМС г. Владикавказа от ... № ... ФИО1, как офицеру запаса, была представлена 3-х комнатная квартира по адресу: ....

При этом ФИО1 был выдан ордер от ... № ... на состав семьи 4 человека (он, жена – Х.С.В., сын – И. (М.) Э.О., ... г.р. и дочь – Х.А.Р., ... г.р.).

... ФИО1 обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о передаче указанной жилой площади в собственность жены – Х.С.В. (свидетельство о регистрации брака I-ИО № ... от ...) на основании чего Х.С.В. был выдан договор приватизации указанной выше квартиры от ... № .... 

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 04.07.91 N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

... за супругой ответчика – Х.С.В. было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу в ... ГУП «Аланиятехинвентаризация» и выдано регистрационное удостоверение № ..., что усматривается из имеющегося в материалах дела договора на передачу квартир в собственность граждан от 12.07.2000г., а также регистрационного удостовернения № ... от 01.08.2000г. 

Согласно договора купли-продажи и акта приема- передачи, заключенных ... Х.С.В. была отчуждена квартира по адресу в .... 

Как усматривается из Статьи 53 ЖК РФ - граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из Решения Верховного Суда РФ от 18.05.2004 N ВКПИ04-36 усматривается, что у граждан, обеспеченных государством жилыми помещениями по установленным нормам, но воспользовавшихся своим правом на его обмен либо приватизацию и последующее отчуждение, в результате совершенных сделок могут возникнуть основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку, по смыслу закона, гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обоснованно были отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

На основании вышеизложенного, суд считает, что положения статьи 53 ЖК РФ в данном случае применению не подлежат.

Как усматривается из приведенных выше доказательств и установлено судом, ранее ФИО1 был обеспечен жилым помещением, которым в дальнейшем распорядился по своему усмотрению, тем самым ухудшив свои жилищные условия, в результате отказа от ранее полученного от государства жилья.

Как усматривается из протокола заседания жилищной комиссии в/ч № ... от ... капитан ФИО1 был включен в списки очередников на получение жилой площади.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России № ... от ... подполковник ФИО1 был включен в списки о ходатайстве о выделении жилплощади.

Из материалов жилищного дела так же усматривается, что согласно договора найма жилого помещения от ... ФИО1 арендовал жилое помещение у М.Н.С. (состоящей в родственных отношениях с женой ФИО1) 3-х комнатную ... по адресу: ..., о чем свидетельствует также акт проверки жилищных условий.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. 

... ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... о постановке на жилищный учет по избранному после увольнения постоянному месту жительства в ....

Протоколом № ... заседания жилищной комиссии войсковой части № ... от ... рапорт ФИО1 от ... удовлетворен – заявитель признан нуждающимся в жилом помещении в ... на состав семьи 4 человека.

Согласно справке № ... от .... войсковой части № ... состав семьи ФИО1 по жилищному делу – 4 человека (он, жена – Х.С.В., сын – М.Э.О., ... г.р.; дочь – Х.А.Р., ... г.р.).

Как усматривается из нотариально удостоверенного заявления от ... ФИО1 и члены его семьи в период с ... по ... были зарегистрированы по адресу: ..., войсковая часть № ....

Согласно заявлению ФИО1 от ..., поданного в жилищную комиссию в/ч № ... – ни у него, ни у членов его семьи на территории РФ в течение последних пяти лет жилой площади нет и сделок по отчуждению жилой площади в указанный период не совершалось.

На основании рапорта ФИО1 от ... ему выплачивалась денежная компенсация за найм жилого помещения.

Как усматривается из послужного списка календарная выслуга лет военной службы ФИО1 по состоянию на ... составляла 22 года 4 месяца 9 дней. 

Приказом командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности старшего офицера группы оперативного управления (по РСО-Алания) и зачислен в распоряжение командира войсковой части № ....

Приказом командира в/ч № ... от ... № ... с/ч подполковник ФИО1 прибыл в распоряжение командира войсковой части № ... из ГРОУ по РСО-Алания на основании приказа командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с, и зачислен в списки личного состава воинской части с ....

... ФИО1 командиру войсковой части 3748 был подан рапорт об увольнении с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями, после обеспечения его и членов семьи жилой площадью для постоянного проживания.

Согласно пунктов 12, 14 и подпункта "б" пункта 15 статьи 31 Положения о порядке прохождения военной службы - военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток; указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим этот отпуск ранее; данный отпуск предоставляется один раз за весь период военной службы, что фиксируется в личном деле военнослужащего;

Как усматривается из материалов дела подполковнику ФИО1 был предоставлен отпуск.

Приказом командира в/ч № ... за № ... от ... ФИО1, находящемуся в распоряжении командира бригады была установлена выслуга в 25 лет для изменения надбавки в 40% с ....

Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч № ... ВВ МВД России ФИО1, в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ – в связи выявлением обстоятельств, являющихся основанием для снятия с жилищного учета, был снят с учета как нуждающийся в жилом помещении для постоянного проживания.

Приказом командующего войсками СКРК ВВ МВД России от ... № ... л/с подполковник ФИО1 уволен с военной службы по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

В соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части № ... от ... № ... с/ч подполковник ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с ....

Согласно подп. "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым допускается зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на 6 месяцев (в том случае, если военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий).

Как было разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" - при разрешении споров о правомерности нахождения военнослужащего на военной службе после истечения срока контракта судам следует исходить из того, что если после истечения срока, указанного в контракте, военнослужащий продолжает прохождение военной службы, например, до обеспечения его жилым помещением, то при отсутствии письменного согласия военнослужащего на увольнение с военной службы до обеспечения его жилым помещением (например, при отсутствии рапорта и др.) такого военнослужащего следует считать проходящим военную службу в добровольном порядке только до реализации его права на жилище. При совершении в указанный период правонарушения такой военнослужащий в зависимости от характера и тяжести содеянного подлежит привлечению к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с федеральными законами.

Как усматривается из абз. 3 ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 № 161-ФЗ. - военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

Таким образом, судом было достоверно установлено, что ФИО1 в 2000 году был обеспечен жилым помещением, которым в дальнейшем распорядился по своему усмотрению, тем самым ухудшив свои жилищные условия, в результате отказа от ранее полученного от государства жилья.

Впоследствии он неоднократно обращался в жилищные комиссии по вопросу обеспечения его жилым помещением и не предоставлял сведений о вышеуказанном факте, который в соответствии с действующим законодательством лишает его права на повторное обеспечение жилым помещением за счет государства. 

Вследствие необоснованного нахождения в списках нуждающихся в жилищном обеспечении в/ч № ... подполковник ФИО1 необоснованно находился в распоряжении командира части до обеспечения его жилым помещением.

Согласно части 5 статьи 10 ГК РФ - Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

При установленных обстоятельствах подполковник ФИО1 подлежал увольнению с военной службы и исключению из списков личного состава не позднее ..., то есть по истечению 6-ти месячного срока, предусмотренного п.п. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

Вследствие необоснованного нахождения ФИО1 на военной службе ему было выплачено денежное довольствие за период с ... по ... в сумме ... рублей, а также денежная компенсация за найм жилого помещения за период с ... по ... в сумме ... рублей, а всего ... рублей, что достоверно подтверждается представленными суду документальными доказательствами, расчетом денежных сумм,имеющимся в материалах дела и исследованными в судебном заседании, в том числе бухгалтерской документацией войсковой части № ... и показаниями свидетеля Д.Д.Д..

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д.Д.Д. показала, что работает в в/ч № ..., бухгалтером войсковой части с ... г.

Подполковник ФИО1 выведен был в распоряжение в конце декабря. Военнослужащим в распоряжение командира войсковой части выплачивался оклад по должности (по крайней занимаемой должности), по званию, выслуге лет. Выслуга лет изменяется, на что издается приказ командира части, в котором указывается с какой даты устанавливается новая выслуга лет. Соответственно с момента издания приказа командира бухгалтер по новому производит расчет оклада военнослужащего. 

В связи с наймом жилья в ... году, ФИО1 получал денежные средства. Им были предоставлены необходимые для этого документы, договор, рапорт и соответствующие справки. Также пояснила, что основным документом является справка с КЭС. В связи с не представлением ФИО1 данной справки в ... г. ему прекратили выплату денежных средств в связи с наймом жилья.

Свидетель показала, что денежное довольствие военнослужащего, находящегося в распоряжение состоит из оклада по должности, по званию и выслуги лет. 

При этом для установления оклада по должности приказы не издаются, если военнослужащий пребывает с другой части, то на основании денежного аттестата происходит начисление. Если военнослужащий служил в ГРОУ, то бухгалтерия в/ч 3748 переводит военнослужащего в распоряжение и производит выплаты по последней занимаемой им должности.

Свидетель Д.Д.Д. так же показала, что выплата денежного довольствия военнослужащим регулируется Приказом МВД №65 от 31.01.2013г. 

В войсковой части № ... организована работа по производству выплаты денежного довольствия: сначала производится расчет, составляется ведомость. Те, у кого имеются банковские карты получают денежные выплаты в банке. Ведомости утверждаются командиром войсковой части, главным бухгалтером и соответственно начальником строевой службы.

ФИО1 производились выплаты, когда он начал службы в ГРОУ, но не на основании аттестата, а на основании штатного расписания, он назначен был на должность, и ему выплачивалась денежные выплаты по штатному расписанию по занимаемой им должности. Когда военнослужащий переходит в распоряжение командира части, в бухгалтерии при начислении денежного довольствия военнослужащего исходят из последней занимаемой должности. При назначении на должность в предоставлении денежного аттестата нет необходимости.

Та часть, в которой проходил службу ФИО1, находится на финансовом обеспечении войсковой части № ....

ФИО1 производились выплаты оклада по воинской должности ... рублей, по званию ... рублей, а выслуга лет менялась, согласно приказу с .... и составляла 40%.

Свидетель Д.Д.Д. так же показала, что бухгалтерия производит выплаты на основании приказа командира, работники бухгалтерии не имеют права не выплачивать денежное довольствие при наличии соответствующего приказа, и как только издается приказ командира части об исключении военнослужащего, где указывается дата, с какого числа военнослужащий исключается, с этого момента прекращаются выплаты денежного довольствия. 

При этом судом было достоверно установлено, что вышеуказанные выплаты ФИО1 не могут быть отнесены к числу выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ и подлежат признанию неосновательным обогащением.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ - при решении вопроса о взыскании неосновательного обогащения не имеет правового значения то обстоятельство, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При установленных обстоятельствах суд критически относится к доводам и возражениям ответчика и его представителя об обоснованности произведённых ему денежных выплат со ссылкой на постановление от ... об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела, так как согласно поступившего в адрес суда письма Военного прокурора Владикавказского гарнизона № ... от ... вышеуказанное постановление было отменено и материалы проверки направлены для проведения дополнительной доследственной проверки. 

В связи с вышеизложенным, суд считает исковое требование войсковой части № ... подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Также суд считает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в связи с обращением войсковой части № ... в суд с данным исковым заявлением, поскольку исковые требования войсковой части № ... к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу войсковой части № ... суммы неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей, удовлетворены в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ (в редакции Федерального закона от ... N 23-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В Налоговом кодексе РФ отсутствует определение "государственные органы". Однако, исходя из толкования данного понятия следует, что оно определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности. В связи с чем, суд считает, что на войсковую часть 3748, с учетом выполнения ею функций в области обороны РФ в рамках компетенции и функций государственного органа – Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в полной мере распространяются положения п. 19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ.

В силу абзаца пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей. 

С учетом того, что требования войсковой части № ... удовлетворены в полном объеме и с ФИО1 взыскана сумма неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета г. Владикавказ с учетом удовлетворения исковых требований войсковой части № ... в полном объеме в размере ... (...) рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК Российской Федерации, суд, 

РЕ Ш И Л :

Исковое заявление войсковой части № ... к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу войсковой части № ... сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... рублей, - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части № ... сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере ... (...) рублей ... копейку.

Взыскать с ФИО1 в бюджет г. Владикавказ сумму государственной пошлины в размере ... (...) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме. 

Судья В.Р.Аликов