Решение

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года а. Адыге-Хабль 

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Косова Ю.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО17, 

с участием:

истцов: ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х., ФИО2, ФИО11Ш-Х., ФИО3, 

представителя ответчика – Правительства Карачаево –Черкесской Республики ФИО4,

представителя третьего лица – Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики ФИО8 А С-М., предъявившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х., ФИО2, ФИО11Ш-Х., ФИО3, ФИО3 о признании факта проживания, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10Ш-Х., ФИО2, ФИО11 Ш-Х., ФИО3 обратились в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением о признании факта проживания. Свои требования обосновали тем, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес>. ФИО1, и ее члены семьи - ФИО3Ш-Х., ФИО10Ш-Х., ФИО2, ФИО3, ФИО11 Ш-Х., с мая 2009 года по настоящее время постоянно проживают в указанном домовладении, несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают со дня их рождения.

Несовершеннолетние дети: ФИО5, 25.1.0.ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 А-К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, проживают со дня их рождения по указанному адресу, зарегистрированы по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес>, они были лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Распоряжению Правительства КЧР __№__ - р от 01.062012 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в связи со сложной гидрометеорологической обстановкой в республике, с ДД.ММ.ГГГГ на территории республики был объявлен режим чрезвычайной ситуации, а так же определена зона чрезвычайной ситуации - Адыге-Хабльский и Ногайский муниципальные районы. В результате Чрезвычайной ситуации (ЧС) в виде ураганного ветра, сильного дождя с градом (подтопления); 29-ДД.ММ.ГГГГ, на территории Адыге-Хабльского муниципального района, в том числе а. Апсуа принадлежавший ФИО1, в котором поживала она и все указанные выше члены её семьи, расположенный по адресу КЧР, 

<

адрес>, аул Апсуа, 

<

адрес>, получил необратимые повреждения и пришел в непригодное для проживания состояние. 

Согласно заключению, отраженного в «Акте обследования частного жилогопомещения, поврежденного в результате ураганного ветра, сильных ливневых дождей сградом вызвавших подтопления, произошедшие 29-ДД.ММ.ГГГГ года» __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией назначенной Постановлением Главыадминистрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ а от ДД.ММ.ГГГГ, порезультатам обследования помещения, жилой 

<

адрес> в а.Апсуа, признан непригодным для проживания. Постановлением Главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от 01,08.2012 года был утвержден реестр жилых домов и сводный список граждан Адыге-Хабльского муниципального района КЧР, пострадавших от ЧС в виде ураганного ветра, сильного дождя с градом (подтопления) 29-ДД.ММ.ГГГГ на получение государственных жилищных сертификатов. В виду невозможности предоставить весь пакет документов необходимых, для включения всех вышеуказанных истцов в сводный список граждан Адыге-Хабльского муниципального района КЧР, пострадавших от ЧС имевшего места 29-ДД.ММ.ГГГГ, они не были включены.

Так, в частности с целью установления факта проживания истцов по адресу КЧР, 

<

адрес>, аул Апсуа, 

<

адрес>, на момент ЧС имевшего места 29-ДД.ММ.ГГГГ, они обратились в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с заявлением об установлении юридического факта.

Решением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1, ФИО3 Ш-Х., ФИО10 Ш-Х., ФИО2, ФИО3 об установлении факта проживания было удовлетворено.

Адыге-Хабльский районный суд КЧР, установил факт проживания ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х, ФИО2, ФИО3, ФИО3 с мая 2009 года по настоящее время, несовершеннолетних детей: ФИО7 А-К.Ш. с мая 2009 года, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в домовладении по адресу: Карачаево-Черкесская республика, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес>.

Однако, впоследствии Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было отменено и заявление оставлено без рассмотрения. При этом суд апелляционной инстанции указал, что в данном случае имеется спор о праве и указал, что они вправе вновь обратиться в суд с указанным требованием в исковом порядке.

Просят суд: признать факт проживания истцов ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х, ФИО2, ФИО3, ФИО11 Ш-Х, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, ФИО7 А-К.Ш. ДД.ММ.ГГГГ; г/с мая 2009 года и по настоящее время, несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ/р, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в домовладении по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес>..

Определением Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований привлечены: администрация Апсуанского сельского поселения, Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, Орган опеки и попечительства Администрации Адыге-Хабльского муниципального района, МВД по КЧР.

.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10Ш-Х., ФИО2, ФИО11 Ш-Х., ФИО3, требования, изложенные в заявлении поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить их.

Представитель ответчика – Правительства Карачаево –Черкесской Республики ФИО4 в судебном заседании не возражает в удовлетворении заявленных требований и просил суд отказать 

Представитель третьего лица МВД по КЧР ФИО8 С-М. не возражал в удовлетворении заявленных истцами требований.

Представители ответчиков: Правительства Российской Федерации, Администрации Адыге-Хабльского муниципального района, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике; третьих лиц: Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности ФИО9, Органа опеки и попечительства Администрации Адыге-Хабльского муниципального района, извещенные р месте и времени судебного заседании в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, однако это не является препятствием для рассмотрения дела по существу. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес> названного жилого помещения составляет 36,10 кв.м.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом и земельный участок серии 09-АА 36836 и 09-АА 36836.

В материалы дела также представлены справки Апсуанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ __№__ и 108 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 прописана и проживает с мая 2009 года по указанному выше адресу с семьей, в составе которой: племянник - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянница ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянница ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянник - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сноха ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; опекаемый ФИО7 А-К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; опекаемый ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО6, 03.01. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием таких сведений указана похозяйственная книга __№__, л\с 47..

В суде также установлено, что согласно распоряжению Правительства КЧР __№__ - р от 01.062012 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в связи со сложной гидрометеорологической обстановкой в республике, с ДД.ММ.ГГГГ на территории республики был объявлен режим чрезвычайной ситуации, а так же определена зона чрезвычайной ситуации - Адыге-Хабльский и Ногайский муниципальные районы. В результате чрезвычайной ситуации (ЧС) в виде ураганного ветра, сильного дождя с градом (подтопления); 29-ДД.ММ.ГГГГ, на территории Адыге-Хабльского муниципального района, в том числе а. Апсуа принадлежавший ФИО1, в котором поживала она и все указанные выше члены её семьи, расположенный по адресу КЧР, 

<

адрес>, аул Апсуа, 

<

адрес>, получил необратимые повреждения и пришел в непригодное для проживания состояние. 

Согласно заключению, отраженного в «Акте обследования частного жилогодома, поврежденного в результате ураганного ветра, сильных ливневых дождей сградом вызвавших подтопления, произошедшие 29-ДД.ММ.ГГГГ года» __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией назначенной Постановлением Главыадминистрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ а от ДД.ММ.ГГГГ, порезультатам обследования помещения, жилой 

<

адрес> в а.Апсуа, признан непригодным для проживания. Постановлением Главы администрации Адыге-Хабльского муниципального района __№__ от 01,08.2012 года был утвержден реестр жилых домов и сводный список граждан Адыге-Хабльского муниципального района КЧР, пострадавших от ЧС в виде ураганного ветра, сильного дождя с градом (подтопления) 29-ДД.ММ.ГГГГ на получение государственных жилищных сертификатов. Так как истцы не имели возможности предоставить весь пакет документов необходимых, для включения вышеуказанных лиц в сводный список граждан Адыге-Хабльского муниципального района КЧР, пострадавших от ЧС имевшего место 29-ДД.ММ.ГГГГ, они не были включены.

Признание факта проживания истцов в а. Апсуа, 

<

адрес> необходимо для дальнейшего получения жилищного сертификата. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" предусмотрена выдача государственных жилищных сертификатов пострадавшим гражданам.

Согласно п. 2. указанного Постановления, государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

В этом же пункте установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Из положений действующих нормативно-правовых актов следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, включенным в соответствующие списки, подготовленные органами местной исполнительной власти и утвержденные высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, которые имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий. При этом жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства.

Право на включение в эти списки, и соответственно, право на получение государственного жилищного сертификата, приобретают граждане, постоянно проживавшие и зарегистрированные в утраченном жилом помещении по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> названного жилого помещения составляет 36,10 кв.м.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом и земельный участок серии 09-АА 36836 и 09-АА 36836. 

Согласно справки Апсуанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ __№__ и 108 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 прописана и проживает с мая 2009 года по указанному выше адресу с семьей, в составе которой: племянник - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянница ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянница ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; племянник - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сноха ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; опекаемый ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; опекаемый ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внучка ФИО6, 03.01. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; внук ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием таких сведений указана похозяйственная книга __№__, л\с 47..

Согласно выписки из похозяйственной книги __№__ (лицевой счет __№__). адрес хозяйства: а. Апсуа, 

<

адрес>. закладки 2011 – 2015гг.: 2016-2020 г.

<

адрес> хозяйства является ФИО1, которая проживает с 2010 года, сноха ФИО13 ( на момент рассмотрения дела ФИО7), проживает с 2010 года; опекаемый ФИО3Ш-Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года; опекаемый ФИО7 А-К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года, опекаемая ФИО10Ш-Х, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года; внук (опекаемый) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года, опекаемая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года; внучка ФИО6, 03.01. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с 2010 года.

Указанные записи в похозяственной книге соответствуют, требованиям закона, существовавшим на спорный период.

Порядок ведения похозяйственных книг в сельских Советах в оспариваемый период был установлен в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69.

Согласно абзаца первого п. 6 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР сельские Советы один раз в пять лет производят закладку похозяйственных книг по состоянию на 1 января. Закладка похозяйственных книг производится путем сплошного обхода дворов и опроса населения в период с 1 по 15 января.

В соответствии с п. 19 Указаний в заглавной части лицевого счета записываются фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Таким образом, действующее в рассматриваемый период законодательство предусматривало, что запись в похозяйственной книге о лице, на которого открывается лицевой счет и который записывается в лицевом счете первым, производятся со слов совершеннолетних граждан, являющихся членами данного хозяйства, при обходе хозяйств и их непосредственном опросе, при этом предполагается, что согласие на такую запись в похозяйственной книге остальных совершеннолетних членов семьи имеется, проверка этого обстоятельства в компетенцию работников или привлеченные для закладки похозяйственных книг лиц не входит.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 года установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, 

выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах сельских Советов.

Указанные обстоятельства подтверждают, что истцы постоянно проживали в 

<

адрес>, какими либо сведениями о том, что у истцов имеется в наличии другое жилье, судом не установлено, что подтверждается справками, выданными государственными органами, а именно Государственным унитарным предприятием «Карачаево-Черкесстехинвентаризация», уведомлениями с Филиала ФГБУ «ФКЧП Россреестра» по Карачаево-Черкесской Республике.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 (в редакции от 16.04.2013 г.) "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов и признании за ними факта постоянного проживания в жилом доме по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Апсуа, 

<

адрес>, с 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х., ФИО2, ФИО11Ш-Х., ФИО3, ФИО3 о признании факта проживания - удовлетворить.

Признать факт проживания истцов ФИО1, ФИО3 Ш-Х, ФИО10 Ш-Х, ФИО2 ФИО3, ФИО11 Ш-Х, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р, ФИО7 А-К.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 2009 года и по настоящее время, несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в домовладении по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а. Апсуа, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу: Косов Ю.А