Дело № 12-95/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 18 мая 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», (МУ «Центр») расположенного в городе Копейске Челябинской области улица Ленина, 23, ФИО1 на постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Уральское МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области) Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р. по делу об административном правонарушении от 27 марта 2018 года, юридическое лицо - Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что юридическое лицо Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» 23 марта 2018 года нарушило требования «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городски наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, п. 14 и п. 4е Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2103 г. № 1177 - отсутствует (не соответствует требованиям) список сопровождающих, а также отсутствуют сведения (документ) о водителе с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона. 

На указанное постановление подана жалоба, где ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов указано, что во время проверки - 14 марта 2018 года перевозка детей не осуществлялась. Во время перевозки детей, в салоне автобуса находился один сопровождающий, поскольку автобус оборудован одной входной дверью.

Проверив представленные материалы, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оснований которым не доверять у судьи не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п. 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Согласно п. 14 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 (далее - Правила), руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляющий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе.

В соответствии с п.п. «е» п. 4 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона).

Как следует из материалов дела в период с 14 по 23 марта 2018 года Уральским МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области на основании Распоряжения от 19 февраля 2018 года с целью контроля (надзора) проведена плановая выездная проверка Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Во время проведенной проверки установлено, что 27 февраля 2018 года, во время организованной перевозке детей автобусом, юридическим лицом МУ «Центр» допущено нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177.

Так вопреки требованиям п. 14 Правил, при организованной перевозки группы детей 27 февраля 2018 года приказом руководителя МУ «Центр» от 14 февраля 2018 года в качестве сопровождающих назначены два человека, один из которых водитель автобуса, а также вопреки требованиям п. 4 е Правил, отсутствует документ о водителе с указанием его фамилии, имени отчества и номера телефона.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2018 года, распоряжением органа государственного контроля о проведении проверки МУ «Центр» от 19 февраля 2018 года, актом проверки от 23 марта 2018 года, в соответствии с которым в деятельности МУ «Центр» установлены нарушения Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177, приложением к акту проверки, приказом от 14 февраля 2018 года и приложением к приказу, в соответствии с которым ответственными лицами при перевозки детей назначены педагог Х.Н.А. и водитель Ч.Е.В. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МУ «Центр» состава административного правонарушения, поскольку во время перевозки детей в автобусе находились два сопровождающих лица, а также данные водителя указаны в приказе НОМЕР от 14 февраля 2018 года, не состоятельны.

Из буквального толкования п. 14 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 следует, что количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в указанном автобусе. Соответственно водитель автобуса не может быть сопровождающим.

Таким образом, действия МУ «Центр» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, содержится мотивированное решение по делу. 

Вместе с тем имеются основания для смягчения назначенного должностным лицом наказания.

Так при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, было установлено, что негативных последствий не наступило, что судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить МУ «Центр» административное наказание по части 6 статьи 12.23 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица - Государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.А.Р. от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить.

Назначить Муниципальному учреждению социального обслуживания «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Копейский городской суд в течение 10 суток, с момента получения копии решения.

Судья С.М. Муратов