50RS0014-01-2020-001147-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Янаевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-815/2020 по иску Г. к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение социальных льгот, обязании произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение, 

установил:

Г. обратился в суд иском к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение.

В обоснование требований указал, что является военнослужащим Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации и ветераном боевых действий. Фактически проживает в служебном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма служебного жилья №130 от 16.08.2019 года. По данному адресу на его имя открыт лицевой счет №. На основании действующего закона, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Однако обратившись в Пушкинское окружное УСЗН о назначении компенсации получил 16.07.2020 года ответ об отказе в этом, поскольку не имеет регистрации по месту жительства в служебном жилом помещении. Между тем в данном жилом помещении он имеет регистрацию по месту пребывания. Считает отказ незаконным, просил признать за ним право на получение социальных льгот по оплате за жилое помещение и обязать ответчика назначить и производить выплаты денежной компенсации расходов по оплате за жилое помещение, начиная с 16.08.2019 года.

В судебном заседании Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против требований. В письменных возражениях указано, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются по месту жительства получателя. Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, войсковая часть 7456. В соответствии с законодательством местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната.. ., и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что место жительства удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. Нормы указанных правовых актов распространяются на всех граждан Российской Федерации независимо от их социального статуса. Таким образом, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения отдельным категориям граждан предоставляются только по месту их жительства, которое удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. То обстоятельство, что Г. не реализует свои права на меры социальной поддержки в г. Москве (то есть в том субъекте Российской Федерации, где он зарегистрирован по месту жительства) нельзя рассматривать в качестве основания для предоставления ему мер социальной поддержки по месту проживания в служебном жилом помещении без регистрации. Таким образом, решение об отказе в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения является законным и обоснованным, и оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.ст.14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008 года № 1235/52 (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учётных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Материалами дела установлено, что Г. с 25.10.2006 года является ветераном боевых действий (удостоверение серии ВВ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в/ч №7456. 

По договору найма служебного жилого помещения №130 от 16.08.2019 года Г. с учетом членов семьи: жены К. предоставлено для временного проживания за плату служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с прохождением службы.

По указанному адресу на имя Г. открыт лицевой счет № и производится начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги. По данному адресу истец зарегистрирован по месту пребывания.

В ответе от 16.07.2020 года Пушкинского окружного УСЗН Министерства социального развития Московской области Г. отказано в назначении меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Ивантеевке Московской области. 

Согласно сведениям ГКУ города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» от 06.10.2020 года Г. субсидии и льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, в/ч 7456 не предоставлялись. 

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что истец относится к категории лиц, обладающих статусом ветеран боевых действий. Истец зарегистрирован по месту жительства при войсковой части, в которой проходит службу. Фактически он с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории Московской области в г. Ивантеевке, в котором не имеет регистрации по месту жительства, но несет обязательства по оплате жилого помещения и 

коммунальных услуг, зарегистрирован по месту пребывания. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов по оплате жилого помещения должна выплачиваться территориальным структурным подразделением Пушкинского окружного УСЗН Министерства социального развития МО, так как на территории данного субъекта проживает истец, который несет обязательства по оплате жилого помещения, имеющего статус служебного жилого помещения и предоставленного ему в установленном порядке.

То обстоятельство, что Г. не имеет регистрации по месту жительства на территории г. Ивантеевки Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца, не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме, из которой также следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего при войсковой части. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст.ст.100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что регистрация истца по месту жительства в служебном жилом помещении (отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, не может служить условием реализации права на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закрепленное в ст.39 Конституции РФ. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции РФ).

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

При этом мера социальной поддержки, на которую претендует истец, является расходными обязательствами Российской Федерации и предоставляется на территории всего государства, а не отдельных субъектов, с соблюдением конституционного принципа равенства прав и свобод граждан. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за истцом права на получение социальных льгот и обязании ответчика предоставить ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения (включающих плату за наем, за содержание и текущий ремонт, взнос на капитальный ремонт). 

Согласно п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (утв. постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 года №1082/46): 5. При обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить следующие документы:

заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития Московской области;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

удостоверение или справку установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации;

пенсионное удостоверение получателя или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении;

копию финансового лицевого счета или иной документ, подтвержда-

ющий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;

документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства;

сберегательную книжку или выписку о банковских или иных реквизитах (номер лицевого счета, открытого в кредитной организации, номер отделения почтовой связи);

согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных).

Как предусмотрено п.19 Порядка - Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, за исключением случаев, указанных в пункте 19.1 настоящего Порядка.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что Г. в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсации в июне 2020 года. При этом как следует из пояснений сторон, ранее данные выплаты ему не назначались. Доказательств вины ответчика в неполучении истцом компенсации за прошедший с момента заключения договора найма жилого помещения период, не представлено. 

При таких обстоятельствах, в силу норм действующего законодательства, с учетом наличия права истца на меры социальной поддержки, выплату денежной компенсации надлежит назначить с первого числа месяца обращения к ответчику, то есть с 01.06.2020 года, а не с 16.08.2019 года, в связи с чем требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Г. к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение социальных льгот, обязании произвести выплату компенсации расходов по оплате за жилое помещение удовлетворить частично.

Признать за Г. право на получение социальных льгот по оплате за жилое помещение. 

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Г. как ветерану боевых действий меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения с 1 июня 2020 года. 

В удовлетворении требований о назначении льготы с 16 августа 2019 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова

Мотивированное решение 

изготовлено 14.10.2020 года