Дело № 2-239/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Уткиной Е.В., при секретаре судебного заседания Моисеевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокшан гражданское дело по исковому заявлению Д.Р.Р. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о понуждении к назначению пенсии,

установил:

Д.Р.Р. обратилась в суд с иском, в котором просит зачесть в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее работы в должности заведующей ФАПа 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности заведующей медицинского пункта 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении год как год и три месяца; назначить ей досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления. Иск мотивирован тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности фельдшера пункта скорой помощи в Городищенской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности заведующей ФАПа села 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером ФАПа 

<

адрес> (передан в ведение Плесской сельской администрации 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; затем ФАП 

<

адрес> перешел в ведение Мокшанской ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена и работала на должности фельдшера-заведующей ФАПа 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена и работала на должность фельдшера ФАПа 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей ФАПа - фельдшера 

<

адрес>, где работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ее заявление было рассмотрено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР и было вынесено решение в назначении досрочной пенсии отказать по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. С вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ № она не согласна по последующим основаниям. В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, фельдшер СМП, фельдшер ФАП имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии с выработанным стажем в городе и сельской местности, то есть не менее 30 лет независимо от возраста. Периоды работы в должностях учреждений, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа, рабочем поселке, засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Она имеет право на данную льготу. Курсы усовершенствования входят в льготный стаж медицинской деятельности. На основании изложенного, она имеет стаж: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ = 02 дня 11 месяцев 02 года - работа фельдшером ПСП Городищенской ЦРБ в городе 

<

адрес>, исчисляется год к году; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней 02 месяца 05 лет * 1,25 = 20 дней 06 месяцев 06 лет - работа заведующей - фельдшером ФАПа 

<

адрес> исчисляется год как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней 0 7месяцев * 1,25 = 25 дней 09 месяцев -работа фельдшером ФАПа 

<

адрес> в ведении Плесской администрации, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 23 дня 08 месяцев 08 лет * 1,25 = 28 дней 10 месяцев 10 лет - работа заведующей ФАПа - фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 18 дней 01 месяц 01 год * 1,25 = 01 день 05 месяцев 01 год - работа заведующей ФАПа - фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 04 дня 08 месяцев 03 года *1,25 = 05 дней 07 месяцев 04 года - работа заведующей ФАПа - фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней 05 месяцев *1,25 = 06 дней 07 месяцев - работа заведующей ФАПа -фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- 10 месяцев *1,25 = 15 дней 12 месяцев - работа фельдшера в фельдшерском здравпункте села 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 02 дня 06 месяцев * 1,25 = 17 дней 07 месяцев - работа заведующей ФАПа - фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней 01 год * 1,25 = 12 дней 03 месяца 01 год- работа заведующей ФАПа -фельдшера ФАПа 

<

адрес>, как год и 3 месяца. Общий стаж работы 08 дней 09 месяцев 30 лет 

В судебном заседании Д.Р.Р. исковые требования уточнила. Просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) 

<

адрес> засчитать в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в качестве заведующей Скачковским фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении- год работы как год и три месяца; назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права. Оценивая пенсионные права по наиболее выгодному для нее варианту, просила произвести расчет ее специального стажа с учетом смешанной выслуги. Суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве заведующей Скачковским ФАМ- фельдшером, оказывала населению доврачебную медицинскую помощь, вела амбулаторный прием на ФАП и вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг, выполняя функции фельдшера. В штате Скачковского ФАП она была единственным медицинским работником. Полагает, что данный период ее медицинской деятельности должен быть засчитан в ее специальный стаж в кратном исчислении - год как год и три месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования Д.Р.Р. не признал, просил в иске отказать. Суду пояснил, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику, у нее не имеется. Специальный стаж работы Д.Р.Р. составляет 20 лет 08 месяцев 10 дней, при требуемом при смешанном стаже 30 лет. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п 20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002. В соответствии с п. 5 названных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и поселках городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. В соответствии с пунктом 6 данного Постановления в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)". Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрены: руководители учреждений и средний медицинский персонал. В разделе "средний медицинский персонал" должность "заведующий" не предусмотрена. Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения по п 20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона" в специальный стаж не включается время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, время отпуска по уходу за ребенком. Период отпуска по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке. Согласно п.21 Разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 г. № 5 отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 в календарном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Мокшанском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Р.Р. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.10). 

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный страховой стаж Д.Р.Р. засчитаны следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера пункта скорой помощи в Городищенской центральной районной больнице в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год за год и три месяца в должности заведующей фельдшерско - акушерским пунктом-фельдшером. Не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом с Скачки, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж работы Д.Р.Р. составил 20 лет 08 месяцев 10 дней (л.д.11-12).

Согласно дубликату диплома о среднем профессиональном образовании серии 115804 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ПО "

<

адрес> медицинский колледж", Д.Р.Р. в 1990 году окончила Пензенский областной медицинский колледж, присвоена квалификация фельдшер (л.д.22-25).

Согласно записям трудовой книжки Д.Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера пункта скорой помощи 

<

адрес>ной больницы (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята в Мокшанскую центральную районную больницу на должность заведующей ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский пункт передан в ведение Плесской сельской администрации. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № параграф 5 от ДД.ММ.ГГГГ принята в ведение Плесской сельской администрации на должность заведующей ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский пункт передан в ведение ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода в фельдшерско-акушерский пункт 

<

адрес> на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в фельдшерский здравпункт 

<

адрес> на должность фельдшера. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в фельдшерско-акушерский пункт 

<

адрес> на должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшера, где работает по настоящее время (запись ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13-15). 

Согласно справке администрации Плесского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копии листка нетрудоспособности серии АС № Д.Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности (л.д. 19-20).

Согласно выписке из распоряжения администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Д.Р.Р. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 года (л.д.21).

Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" Д.Р.Р. находилась на курсах усовершенствования в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22-23).

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за год и три месяца.

Согласно п. 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183 н, в перечне должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (среднего медицинского персонала) значится должность "заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра)".

В ранее принятых номенклатурах дана та же редакция.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку лечебная деятельность ФИО4 в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа, а периоды ее работы в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, подлежат зачислению в ее специальный стаж в кратном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ранее действовавшим Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года № 566 (действовал в период работы истицы в качестве заведующей Скачковским ФАП), были определены должностные обязанности заведующего ФАПа - фельдшера, в том числе, и в случае отсутствия в штате фельдшерско-акушерского пункта других работников. На должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Ему вменялось в обязанности ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Судом установлено, что истица в спорный период, работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, выполняла не только функциональные обязанности заведующей, но и обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера, осуществляла лечебную деятельность по всем направлениям деятельности ФАПа, определенным в Положении о фельдшерско - акушерском пункте, что подтверждается отсутствием в штате ФАПа иного среднего медицинского персонала, помимо заведующей. 

Данный факт подтверждается: расчетами к штатному расписанию ФИО3 по фельдшерско-акушерским пунктам Мокшанского района за 1994-1997 (л.д.44-46), штатному расписанию ФИО3 по фельдшерско-акушерским пунктам Мокшанского района за 1999 (л.д.27-28), тарификационными списками за 1994, 1999 годы (л.д.47-48), согласно которым в Скачковском ФАПе имелась одна единица среднего медицинского персонала; справкой администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, согласно которой Д.Р.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Скачковским ФАП и исполняла функции фельдшера; представленными на обозрение суда амбулаторными картами пациентов Скачковского ФАПа, из которых видно, что прием пациентов и назначение лечения, патронаж новорожденных в период 1993-1999 годы вела фельдшер Д.Р.Р., она же делала прививки больным, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг.

Доказательств, опровергающих доводы истца, что в спорные периоды она выполняла трудовые функции фельдшера, ответчиком суду не представлено.

Ошибочное указание работодателем в трудовой книжке только наименования должности "заведующая ФАП" без указания наименования соответствующей медицинской специальности не является основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы ответчика, исключившего из подсчета специального стажа Д.Р.Р. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Скачковским ФАП. Данный период подлежит зачету в специальный стаж истицы в кратном исчислении - год как год и три месяца.

По трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в том же порядке, как и предшествовавшая ему работа.

Исходя из приведенных выше правовых норм, время нахождения Д.Р.Р. в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении год как год и 3 месяца.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 91 ТК РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в кратном исчислении- год как год и три месяца. 

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании установленных обстоятельств, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, а также периодов, зачтенных судом, стаж работы Д.Р.Р. на дату обращения в ГУ УПФ РФ (межрайонное) в Мокшанском районе и на момент рассмотрения дела судом составляет менее требуемых 30 лет. Следовательно, исковые требования в части назначения страховой пенсии с момента обращения за ее назначением удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Д.Р.Р. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части отказа Д.Р.Р. в зачете в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы в должности заведующей Скачковским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе (межрайонное) Пензенской области засчитать Д.Р.Р. в специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности заведующей Скачковским фельдшерско-акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении- год работы как год и три месяца.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Уткина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года 

Судья Е.В. Уткина